Ley Universitaria: ¿Cuáles son los alcances de
esta norma?
Se
desactivará la ANR y el Conafu. Autógrafa irá hoy a Palacio de Gobierno.
Ejecutivo tiene 15 días para promulgarla Ley Universitaria: ¿Cuáles son los alcances de
esta norma?
Imagen
referencial (Foto: Dante Piaggio Díaz/ JORGE SALDAÑA RAMÍREZ @jlsaldanar
El Pleno del
Congreso aprobó ayer, al cierre de la legislatura, la nueva ley universitaria.
Si es promulgada hoy, su primer efecto será la creación de la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), que tendrá amplios e
ilimitados poderes, que vulnerarían la hasta ahora vigente autonomía
universitaria.
Esta nueva
entidad reemplazará a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y al Consejo
Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu), que
serán desactivadas a partir de la vigencia de la nueva ley.
Según
conoció El Comercio, la ANR alista una acción de constitucionalidad contra la
norma. Además, algunas universidades presentarán sendas acciones de amparo.
Lo
controvertido de la norma explica la ajustada votación. Fue aprobada con 55
votos a favor, 45 en contra y tres abstenciones. Y con 55 adhesiones, 48 votos
en contra y cuatro abstenciones, fue exonerada de la segunda votación. Así,
quedó lista para que sea promulgada por el presidente Ollanta Humala.
El
presidente de la Comisión de Educación del Congreso, Daniel Mora (Perú Posible),
negó que la nueva ley viole la autonomía universitaria, pero admitió que la
Sunedu estará adscrita al Ministerio de Educación.
Ante ello,
el pepecista Alberto Beingolea alertó: “¡Podrán decir lo que quieran! ¡Esta
superintendencia será manejada por el gobierno de turno! ¡El superintendente lo
nombra el ministro de Educación!”.
OTROS
ASPECTOS
La futura
ley le da amplias facultades al superintendente. Una de sus atribuciones es:
“ejecutar las políticas y realizar las acciones necesarias para la correcta
aplicación de los lineamientos técnicos aplicables al servicio en materia de
educación superior universitaria que resulten de su competencia”. Para
Beingolea, esto es peligroso. “En cualquier momento podrá venir alguien con
ganas de tapar la libertad de crítica y de cátedra y lo podrá hacer porque
tiene el mando total. ¡Aquí no ha habido racionalidad para votar en conciencia!
¡Se ha votado al caballazo, como se votó en la Comisión de Educación!”. El texto –de 133 artículos y varias
disposiciones transitorias– fue sancionado ayer sin debate, a pesar de que se
trata de un nuevo documento respecto al que fue aprobado hace varios meses en
la Comisión de Educación y del que se ventiló el miércoles en el pleno. El
nuevo dictamen fue repartido a los 106 legisladores que estuvieron presentes en
sus curules a las 9 de la mañana y tres horas después se votó. Eso sí, antes de
la votación se archivaron tres pedidos para conseguir un meditado
pronunciamiento parlamentario. Así, por ejemplo, no prosperó una cuestión
previa para solicitar a la Comisión de Constitución que opine si es que la
denominada Sunedu se ajusta al marco
constitucional.
LAS
VOTACIONES
Gana Perú,
Perú Posible y Acción Popular-Frente Amplio respaldaron la propuesta de ley. Se
pronunciaron en contra los congresistas de Fuerza Popular, Partido Popular
Cristiano, Solidaridad Nacional y Concertación Parlamentaria. Los tres que se abstuvieron fueron el
oficialista Hernán de la Torre, Wuiliam Monterola (Unión Regional) y Heriberto
Benítez (antes de SN).
El vocero de
Fuerza Popular, Héctor Becerril, alertó que la nueva ley tiene varios artículos
inconstitucionales y pronosticó que no durará mucho tiempo. “¡Hay que esperar
qué dice el Tribunal Constitucional!”, dijo.
¿CUÁLES SON
LOS ALCANCES?
1. Para ser
docente se requerirá tener maestría
Lo que
pretende la Ley Universitaria es mejorar la calidad académica. Por eso se fija
que uno de los requisitos para ejercer la docencia universitaria sea haber
obtenido, por lo menos, una maestría. Las universidades tienen siete años para
adaptarse a este requisito, que implicaría una mejora remunerativa para el
docente.
2. Aumenta de 15% a 25% el número de docentes
a tiempo completo.
La nueva
disposición obliga a que –en adelante– los centros superiores de estudios
tengan como mínimo un 25% de docentes a tiempo completo. Esto busca favorecer
la investigación científica, la producción editorial y la realización de
asesorías a los alumnos que van a egresar de las aulas.
3. Se
elimina el vicerrectorado de administración.
La nueva ley
reemplaza el vicerrectorado de
administración por una gerencia, y crea el vicerrectorado de investigación.
¿Por qué? Porque así habrá fondos económicos para que las universidades
compitan con proyectos educativos. El profesor investigador tendrá una
remuneración extra equivalente al 50%.
4. Nuevas
condiciones para obtener el bachillerato
Un
estudiante universitario que termine sus ciclos de estudios no podrá obtener su
título en ninguna universidad ajena a aquella en la que estudió. Existen
universidades que solo dan títulos a nombre de la Nación. Sucedía que algunos
alumnos estudiaban en Lima, se matriculaban en universidades alejadas y se
titulaban.
5. Las
nuevas universidades surgirán con requisitos
Para que
exista una nueva universidad deberá contar con requisitos básicos de calidad.
¿Cuáles son? Infraestructura adecuada, personal docente adecuado. Actualmente
existen centros superiores de estudios que funcionan en locales inapropiados,
como garages. Habrá una evaluación de calidad a las 139 universidades.
6. Se elimina el bachillerato automático
Para obtener
el grado de bachiller el estudiante debe haber aprobado los estudios de
pregrado y un trabajo de investigación así como un idioma extranjero, de
preferencia inglés o una lengua nativa. Para el título profesional se requiere
el grado de bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia
profesional. TOMADO DE ENVIO DEL COMERCIO DE PERU
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