Temas de debate Cómo
impacta la crisis económica y el retiro del Estado en el mundo del trabajo
Precarización laboral y mayor desamparo
Durante los últimos años tuvo lugar un importante
crecimiento de modalidades laborales más flexibles que la del trabajo
asalariado registrado bajo contrato por tiempo indeterminado. Detrás del
discurso emprendedorista se oculta la explotación laboral.
Por Tomás Lukin
Imagen: Bernardino Avila Producción: Tomás Lukin
Menos derechos e
ingresos
Por Matías Maito y Diego Schleser *
El crecimiento del trabajo independiente es la expresión de
una nueva generación de jóvenes emprendedores que optan por desarrollar sus
carreras profesionales de un modo menos rígido, valiéndose de la posibilidad de
“ser sus propios jefes” y de organizar sus propios horarios? ¿O, por el
contrario, es el subterfugio posible que encuentran quienes no logran
insertarse en un empleo bajo relación de dependencia y deben resignar la
posibilidad de tener un ingreso estable con los derechos y beneficios que esta
modalidad garantiza?
Desde poner una cervecería artesanal hasta alquilar el
jardín o la parrilla de la propia casa, distintos funcionarios de gobierno han
promovido la incursión en esta modalidad ocupacional. La iniciativa personal,
la creatividad, la capacidad de innovar y de ofrecer productos y servicios
novedosos: todas cualidades de un estereotipo de “emprendedor” que, con su pujanza,
habría venido a sacudir no sólo el mercado sino también la estructura de empleo
de nuestra sociedad.
Y de la mano de este nuevo paradigma conceptual, algo parece
estar transformándose efectivamente en la estructura ocupacional argentina.
Porque durante los últimos años tuvo lugar un importante crecimiento de
modalidades laborales más flexibles que la del trabajo asalariado registrado
bajo contrato por tiempo indeterminado. En particular, el trabajo independiente
fue la modalidad de empleo que más creció entre 2016 y mediados de 2018: su
contribución al crecimiento del empleo en esa etapa fue tres veces superior a
la del trabajo asalariado registrado en el sector privado; y entre los segundos
trimestres de 2017 y 2018, casi dos de cada tres nuevos puestos de trabajo
fueron de cuentapropistas.
Pero ¿cuál es la verdadera naturaleza de esta modalidad
laboral? La expansión del trabajo independiente que tuvo lugar desde la
asunción del actual gobierno nacional reforzó el perfil caracterizado por un
limitado nivel de calificación que es propio de este segmento ocupacional.
Según los datos relevados por la Encuesta Permanente de Hogares del Indec,
entre 2016 y 2017 creció particularmente la cantidad de trabajadores
independientes que se desempeñan en tareas operativas (12 por ciento) y, en
menor medida, aquellos que realizan tareas no calificadas (4 por ciento). En
simultáneo, el número de profesionales y técnicos se contrajo (2 por ciento).
Las ocupaciones de índole operativa que mayor contribución realizaron al
crecimiento fueron las de cuidado y atención de personas (peluqueros,
depiladores, manicuras, etc.), servicios sociales varios (jardineros,
paseadores de perros, etc.), gestores administrativos y comercio directo
(vendedores, telemarketers).
La incorporación de trabajadores con un alto nivel educativo
fue especialmente determinante para el crecimiento del trabajo independiente en
tareas operativas. En efecto, durante esta etapa tuvo lugar un fenómeno (poco
auspicioso, por cierto) de sobrecalificación de la mano de obra, por el cual
trabajadores con terciario o universitario pasaron a desempeñarse en
ocupaciones no calificadas o de baja calificación.
Si miramos lo que ocurre en otros países, también se
advierte que esta modalidad laboral coincide mucho más con una típica actividad
económica de subsistencia que con la imagen del emprendedor tecnológico que
plantean algunos observadores. El trabajo independiente sólo es relevante en
aquellos países que presentan estructuras productivas insuficientemente desarrolladas
para emplear a toda la población que desea trabajar. Ejemplos claros son
Colombia, Perú y Ecuador, donde un tercio o más de los ocupados trabajan por su
cuenta. En el otro extremo se encuentra las naciones más avanzadas, donde el
trabajo independiente representa una proporción muy acotada de la estructura
ocupacional. Un caso emblemático es Estados Unidos, uno de los países más
identificados con el paradigma del emprendedorismo: allí sólo el 6 por ciento
del total de los trabajadores se desempeña bajo esta modalidad.
En definitiva, la reciente expansión del trabajo
independiente no estaría reflejando una búsqueda genuina de mayor flexibilidad
y autonomía en el trabajo por parte de un sector de la sociedad. Más bien,
parece ser el resultado de un mercado laboral que, a la par que cierra la
puerta de las modalidades de empleo más estables y con mayores niveles de
protección social, ofrece como alternativa posible una opción con menos
derechos y menos ingresos.
* CETyD-Idaes-Unsam
La punta del iceberg
Por Gastón Valente *
Existen dos datos preocupantes sobre accidentabilidad
laboral en Argentina: aumentan las muertes y se reducen las enfermedades
laborales. Los accidentes fatales aumentaron un 4,57 por ciento en 2017. El año
pasado fallecieron 743 personas. El registro de enfermedades profesionales, por
su parte, cayó un 12,6 por ciento, siendo el mayor retroceso en los últimos
diez años. El dato no marca una mejora sino que evidencia como el sistema de
riesgos del trabajo ignora las enfermedades laborales. Los datos elaborados por
la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) solo relevan al sector de
trabajo formal. Al no contemplar el empleo informal sólo representan la punta
del iceberg para la siniestralidad laboral que existe en el país.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que
se debe avanzar hacia el reconocimiento de las enfermedades laborales. En el
mundo ocurren 2,8 millones de muertes laborales al año de las cuales 2,4
millones son por enfermedades profesionales. El 86 por ciento de las muertes
son por enfermedades mientras que el 14 por ciento está vinculada a accidentes.
A contramano de esa tendencia mundial, en Argentina las aseguradoras solo
registran 5 muertes por año por enfermedades profesionales, menos del 1 por
ciento del total. El ocultamiento es evidente.
La problemática es de largo aliento pero en épocas de crisis
y achicamiento del mercado laboral, el disciplinamiento juega un rol esencial:
¿quién va a denunciar una enfermedad laboral si teme perder el empleo? A su
vez, las estadísticas sólo reflejan los empleos con cobertura, por lo que no se
contemplan los trabajadores informales, ni los monotributistas que en su gran
mayoría encubren verdaderas relaciones laborales. Las estadísticas publicadas
por la SRT muestran que sólo el 21,2 por ciento de las enfermedades son
diagnosticadas por prestadores de las aseguradoras. El resto lo hace el
Hospital Público (28,6 por ciento) y las obras sociales (21,3 por ciento), lo
que constituye una forma de externalizar costos para las ART.
Instalada en la década de los noventa, la Ley de Riesgos del
Trabajo arrastra problemas estructurales. La normativa neoliberal habilita a
las ART a intermediar y lucrar con la salud, no estimula la prevención de los
riesgos, sino que incentiva el ocultamiento y el rechazo de los siniestros para
aumentar la rentabilidad de las empresas. Las pequeñas mejoras que se hicieron,
como los aumentos en las prestaciones dinerarias (2012) o la incorporación de
enfermedades (2014), fueron sistemáticamente cuestionadas y rechazadas por las
ART. La prueba está en el sideral crecimiento de los expedientes
administrativos ante la SRT (186 por ciento) en el período 2011-2015,
originados por rechazos, altas prematuras y derivaciones que incorrectamente
hacían las aseguradoras.
En el país del glifosato, no hay muertes reconocidas por
exposición a esta sustancia. Las manchas en los pulmones de los trabajadores
mineros, dicen las ART que no son silicosis, sino por el tabaco. Los coches de
subte con asbesto sólo pueden circular en un país como el nuestro, donde el
Derecho Penal no tipifica el delito de “riesgo a la salud” como sí lo hacen
España e Italia. Las muertes de los docentes de Moreno, son sólo culpa del
gasista, no de la desidia gubernamental que ni siquiera cumple las normas de
salud y seguridad cuando actúa como empleadora. Las enfermedades psicosociales
(estrés laboral) brillan por su ausencia. Mientras tanto, las estadísticas nos
dicen que los sectores de la economía beneficiados por la quita de las
retenciones y los tarifazos, son los que más han aumentado los accidentes
mortales.
La médica del trabajo Lilian Capone expresa que, los pocos
exámenes de salud que hacen las empresas, son sólo una cuestión administrativa
y burocrática, no tienen por objeto detectar patologías ni orientar políticas
preventivas. Las empresas prefieren no denunciar enfermedades para pagar menos
alícuotas de seguro. Para el Gobierno de Cambiemos, no es una prioridad la
prevención sino bajar los costos laborales. Consecuencia de ello son el crecimiento
de las muertes y el ocultamiento de las enfermedades.
* Abogado Espacio Intersindical Salud Trabajo y
Participación // TOMADO DE PAGINA 12 DE
AR
