La infraestructura
del transporte en Paraguay
Por Susana Alen Duarte
La mala planeación de grandes obras de infraestructura
retrasa a un país como Paraguay que por años se vio sometido no solo a la falta
de recursos financieros sino también a la carencia de planes de construcción a
largo plazo.
Prof. Ing. Arquímedes Delgado, consultor internacional y
asesor del MOPC. / Gentileza
El Paraguay afronta
serios problemas de competitividad ante la modernización de la precaria
infraestructura de transporte. Esta es una época en la que se debería
aprovechar el crecimiento económico e incrementar el volumen de inversión en
infraestructura.
En una entrevista al Prof. Ing. Arquímedes Delgado,
consultor internacional y asesor del Ministerio de Obras Públicas, el mismo
explica las claves para el desarrollo del país en este campo, y los motivos que
mantienen a la infraestructura del transporte tan rezagada.
- ¿Cómo se encuentra
la infraestructura en el Paraguay?
Está bastante atrasada, y es en este momento que debido al
progreso económico que estamos teniendo y la integración regional de Paraguay a
nivel de comercio internacional es imperiosa la necesidad de mejorar la
infraestructura existente y construir lo que falta.
Por decir un ejemplo, en la infraestructura de carreteras de
acuerdo a datos extraoficiales contamos con una red vial total de
aproximadamente 123 mil kilómetros y solo tenemos pavimentado en números
aproximados 5.100 kilómetros, empedrados 1.300 kilómetros y enripiados 1.000
kilómetros de acuerdo a datos del MOPC.
- ¿Cuál es la
situación de la infraestructura del transporte actualmente?
La infraestructura del transporte terrestre son las
carreteras y las ferrovías con sus correspondientes terminales de pasajeros, de
carga, etc. La infraestructura aérea constituye las terminales aéreas y la
fluvial, las vías acuáticas, hidrovías y puertos.
Carreteras: de lo dicho más arriba vemos que de 123 mil
kilómetros, tenemos con pavimento solo 7.460 kilómetros, lo cual implica un 6%
de la red vial total del país. Esto implica, según los datos, un bajísimo nivel
de desarrollo de la infraestructura de carreteras. Para pretender seguir apoyando
y sosteniendo el desarrollo económico, mínimamente se debería tener un 20% de
la red vial pavimentada.
Ferrovías: en este momento no tenemos ninguna ferrovía
operando en el país, se están llevando adelante proyectos como ser por ejemplo
el ferrocarril granelero que irá de Puerto Presidente Franco a Humaitá, por el
sur. También hace pocas semanas atrás, se anunció el estudio de factibilidad de
un tren que uniría Asunción con Ypacaraí. Por tanto, la infraestructura en
transporte ferroviario hasta el momento es cero.
Aéreo: Contamos con dos aeropuertos internacionales y de
ellos el Silvio Pettirossi se encuentra sobrepasado en su capacidad de
responder adecuadamente al servicio de transporte aéreo. En este momento se
están llevando trabajos de mejoramiento en esta terminal, lo cual aliviaría la
situación. No obstante, es necesaria la construcción de un nuevo aeropuerto
internacional en la zona de la capital debido a que el Paraguay lentamente está
ocupando un lugar en el circuito turístico internacional, además de los
negocios a nivel regional.
Fluvial: Tenemos en el país alrededor de siete puertos de
los cuales el de Villeta es el que ofrece mejor expectaciones aún así debe ser
mejorado cada vez más. Los demás operan en condiciones relativamente precarias.
Por esta razón la construcción de puertos privados ha tenido un aumento
geométrico. Además nuestro país necesita un puerto de aguas profundas que
podría estar ubicado en el departamento de Ñeembucú, específicamente en
Curupayty que nos permitiría la llegada directa de barcos de mayor calado y con
esto superar los problemas que tenemos en la época de bajante del río.
- ¿Qué se debe hacer
para superar este atraso en infraestructura?
A mi criterio particular, es que el nuevo gobierno que
estará asumiendo en agosto deberá tener un relevamiento preciso de lo existente
a nivel país, de la infraestructura del transporte a nivel país, y qué
necesidades se tienen. Estos datos deben ser manejados a través de bases de
datos y softwares especializados que permitan a los gerentes de las
instituciones públicas encargadas de desarrollar los diferentes tipos de
infraestructura de transporte, gestionar desde la fase de ideas hasta el fin de
la vida útil todas las fases de inversión.
Con esto, se podrá hacer una planificación quinquenal (cinco
años) a modo de establecer políticas de gobierno. Por otro lado, permitirá
también establecer Políticas de Estado que van más allá de un periodo
gubernamental de cinco años y pudieran extenderse 10, 20, 30 años o más.
Estas Políticas de Estado son muy necesarias para poder
crecer planificada y organizadamente a nivel país.
Esta planificación también permitirá generar una cartera de
proyectos con los cuales se podrá acudir a los organismos multilaterales de
financiación para la ejecución de los mismos. Aparte de los organismos
internacionales, también podríamos obtener donaciones a nivel internacional. Y
así también, hacer utilización de los recursos genuinos del país vía tesoro
nacional.
Con esto se harán las inversiones faltantes para ir bajando
las asimetrías regionales en infraestructura del Paraguay con respecto a los demás
países de la región.
Por otro lado, es también muy importante que la gestión de
la inversión en infraestructura sea llevada adelante con recursos humanos
altamente capacitados en el sector de manera a que esta sea eficiente y eficaz.
Es de esperar que el ministerio del ramo pueda contar con técnicos suficientes
para llevar adelante estos proyectos.
- ¿Qué implica una
buena planificación?
Para poder llevar a cabo una buena planificación debemos
contar con los recursos humanos adecuados y suficientes que puedan trabajar
cómodamente con las herramientas más modernas y en oficinas acordes a las
necesidades.
Por otro lado, las instituciones públicas deben trabajar
coordinadamente entre sí, llámese Ministerio de Obras Públicas, Secretaría
Técnica de Planificación, Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de
Hacienda para el área de infraestructura.
También es importante llevar adecuadamente todos los pasos
desde la fase de ideas, factibilidad técnica y económica, diseño final de
ingeniería, construcción y mantenimiento.
Cada una de estas fases de la planificación deben contar con
todos los elementos constituyentes y ser llevados adelante por técnicos
capacitados.
Una buena planificación también implica contar con los
recursos financieros para la ejecución de las diversas fases.
- ¿Por qué hay
deficiencia en la planificación?
A mi criterio debido a la falta de planes de gobierno, falta
de planes de Estado, fallas gerenciales y por la debilidad que tienen ante la
presión política existente en cada gobierno. A esto se suma la falta de
profesionales calificados.
Para eliminar estas fallas debemos trabajar en lo importante
y no urgente de manera a generar las políticas de Estado. Como decía el
profesor norteamericano, Stephen Covey, autor del libro “Primero lo primero”,
“si solo trabajamos en lo importante y lo urgente donde siempre encontramos
crisis, fechas límites, etc. y no nos dedicamos a lo importante pero no
urgente, no podemos planificar, no podemos prevenir problemas, no ampliamos
nuestra mente y no aprendemos nuevas habilidades”.
Finalmente, no debemos perder de vista el proceso lógico
sobre lo “que se quiere hacer, por qué se quiere hacer, para qué se quiere
hacer y cómo vamos a hacer” para llegar a los objetivos.
Arquímedes Delgado es graduado como Ingeniero Civil y
Topógrafo en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción
en el año 1985. Especializado en Ingeniería Vial, en la Escuela de Graduados en
Ingeniería de Caminos de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos
Aires, República Argentina, 1992-1993, y validado en los EE.UU. en el 2008 como
Máster en Ingenieria.
A inicios del 2004 se traslada a los EE.UU para vivir y
trabajar en el área metropolitana de la capital norteamericana. Trabaja como
Ingeniero de Proyectos y Gerente de Control de Calidad para empresas
consultoras y constructoras en diversos proyectos privados de desarrollo urbano
y en obras públicas para el Aeropuerto Internacional de Dulles-Washington y el
Departamento de Transporte de los EE.UU.
TOMADO DE ABC DE PARAGUAY
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