LIDERAZGO EN LA FIJACIÓN DEL PRECIO DEL CARBONO EN 2020-21
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El informe de liderazgo en la fijación del precio del carbono
de este año se publica en un momento en que gran parte del planeta sigue
luchando contra la crisis mundial provocada por la COVID-19, que
ha devastado comunidades, desbordado los sistemas de atención de salud,
provocado el cierre de fronteras y paralizado economías durante el último año.
Cuando las generaciones futuras vuelvan la mirada sobre esta época, verán esta
pandemia como una de las mayores tragedias de la humanidad, pero también verán
nuestra resiliencia. A través de la colaboración y la acción colectiva, ahora
debemos centrarnos en reconstruir mejor y establecer un camino que conduzca a
un desarrollo verde, resiliente e inclusivo a largo plazo.
Al igual que la COVID-19, la crisis climática no se detiene
en las fronteras, y necesitamos el mismo grado de medidas urgentes y decididas.
A pesar de la crisis sanitaria mundial, en 2020 una alianza de países y
corporaciones sin precedentes se comprometió a lograr el nivel de cero
emisiones netas de carbono para 2050 como parte de la campaña de las Naciones
Unidas Carrera
hacia el Cero (i). Estos compromisos abarcan actualmente al menos el
68 % de la economía mundial, el 56 % de la población mundial (más de 4200
millones de personas) y el 61 % de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero. Nuestra tarea consiste ahora en movilizar este aumento del
compromiso y traducirlo en medidas concretas para hacer frente a la enorme
tarea que nos ocupa.
"Nos encontramos en un momento único en el que
ponerle precio al carbono puede contribuir a una recuperación resiliente,
inclusiva y sostenible después de la pandemia y ayudar a los países a seguir un
camino de crecimiento con bajas emisiones de carbono".
En la última década, el número de jurisdicciones nacionales
y subnacionales con sistemas explícitos de fijación de precio al carbono
prácticamente se ha triplicado. En conjunto, dichos sistemas fijan el valor de
alrededor de la cuarta parte de las emisiones mundiales de carbono. Sin
embargo, los niveles actuales están lejos de alcanzar los objetivos climáticos
nacionales e internacionales. La fijación del precio del carbono suele enfrentar desafíos
políticos, y se estima que el precio explícito actual del carbono en la
economía mundial es de solo USD 2 por cada tonelada de dióxido de carbono
(CO2). En 2017, la Comisión
Stern/Stiglitz sobre los Precios del Carbono (i) concluyó que para
alcanzar las metas del Acuerdo de París de manera eficaz en función de los
costos los precios del carbono deberían subir a entre USD 50 y USD 100 por
tonelada de CO2 a más tardar en 2030.
Nos encontramos en un momento único en el que ponerle precio al
carbono puede contribuir a una recuperación resiliente, inclusiva y sostenible
después de la pandemia y ayudar a los países a seguir un camino de
crecimiento con bajas emisiones de carbono. Gracias a la
combinación de conocimientos macroeconómicos, sectoriales y técnicos que
ofrece, y a su poder de convocatoria, el Banco Mundial se encuentra en una
posición única para respaldar el desarrollo y la implementación de la fijación
del precio del carbono. La Alianza de
Preparación para los Mercados de Carbono (i) ayudó a 23 países a
introducir la fijación del precio del carbono; su sucesora, la Alianza para la Implementación de los Mercados
de Carbono (i), se está preparando para brindar apoyo a más de 30
países. El Mecanismo para la Reforma de los Subsidios a la Energía respalda los
programas de los países para reducir los precios negativos del carbono mediante
la reforma de subsidios a los combustibles.
La Alianza
de Líderes sobre la Fijación del Precio del Carbono (CPLC) brinda una
poderosa plataforma para convocar al sector privado, los Gobiernos y la
sociedad civil en torno a la fijación del precio del carbono con el fin de
aprovechar la colaboración entre los sectores público y privado para promover
la acción climática y lograr el desarrollo sostenible. Durante cinco años, la
plataforma de la CPLC ha brindado a una amplia gama de países, al sector
privado y a las partes interesadas la oportunidad de compartir sus mejores
prácticas, difundir investigaciones esenciales, ampliar su liderazgo e inspirar
a otros a seguir el ejemplo.
En los últimos 12 meses, la CPLC ha involucrado a las partes
interesadas a través de diálogos de alto nivel y talleres regionales en Asia,
Oriente Medio, África y América con el fin de analizar de qué manera la
fijación del precio del carbono puede contribuir a las estrategias de recuperación
sostenible, al aumento de las contribuciones determinadas a nivel nacional y a
lograr cero emisiones netas. La coalición cuenta con un número creciente de
nuevos asociados y continúa movilizando la participación, centrándose en los
países en desarrollo. Me complace señalar que recientemente convocó a un grupo
de trabajo especializado en emisiones netas de carbono (i) para ayudar
a entender mejor de qué manera ponerle precio al carbono puede contribuir a la
ambiciosa meta de lograr cero emisiones para mediados de siglo. Espero
ansiosamente que la publicación del informe de la coalición antes de la 26.ª
Conferencia de las Partes genere el impulso necesario para alcanzar las metas
del Acuerdo de París.
El proceso de descarbonización está en marcha. La recuperación verde es una solución doblemente beneficiosa
que puede generar inversiones sumamente necesarias para facilitar la transición
a una economía con bajas emisiones de carbono y un futuro sin emisiones
netas, pero para lograr una recuperación inclusiva y resiliente
es preciso adoptar muchas más medidas a mayor escala. En 2020-21, la CPLC
cumplió su quinto año de funcionamiento. En el informe
de liderazgo de este año se analizan los avances logrados, las nuevas
tendencias, los acontecimientos y los desafíos que tuvieron lugar en el
escenario mundial de la fijación del precio del carbono. Asimismo, se presentan
medidas de liderazgo de sus asociados, se ponen de relieve los mecanismos de
fijación del precio del carbono de los sectores público y privado que impulsan
el crecimiento sostenible y generan resiliencia, y se comparten conocimientos
de los líderes de opinión. Espero que las perspectivas que se ofrecen en el
informe inspiren y alienten a las autoridades a incorporar la fijación del
precio del carbono en la toma de decisiones económicas, adoptar medidas a corto
plazo y aspirar a un futuro con cero emisiones netas.
Este artículo es el prólogo del informe de liderazgo en
la fijación del precio del carbono de 2020-21. Para descargar el informe,
visite el siguiente sitio web (i).
Autores
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Mari Elka Pangestu
Directora gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas del
Banco Mundial
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