En dos semanas es la COP21 en París, la Conferencia de las
Partes en la que se acordará el nuevo acuerdo climático que regirá en
2020. Las negociaciones entre los Estados van lentas e increíblemente aún
hay discusiones complicadas que nos hacen dudar si podremos alcanzar el nivel
de acuerdo y ambición que necesitamos para asegurar que el planeta no sufra
mayores impactos de cambio climático.
El cambio climático es una realidad que ya está afectando el
disfrute de los derechos humanos. La Oficina del Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, todos los Relatores, Expertos
Independientes, Grupos de Trabajo, el Papa y las más altas autoridades
religiosas a nivel mundial ya se pronunciaron al respecto.
En ese contexto, desde Ambiente y Sociedad, AIDA, CIEL y
el Grupo de Derechos Humanos y Cambio Climático ante la COP estamos
impulsando la importancia que el nuevo acuerdo climático incorpore una
clara referencia a derechos humanos tanto en el preámbulo como en la parte
operativa, por ahora en el artículo 2 sobre el propósito del Acuerdo. El
último borrador del acuerdo contiene la referencia en el artículo dos pero está
todo en corchetes, lo que quiere decir que está aún en discusión.
Necesitamos lograr que los Estados apoyen a que esa
referencia a derechos humanos se mantenga en el artículo 2 y para ello que
adopten posiciones comunes en los países que se agrupan para negociar. Colombia
es parte de AILAC junto Chile, Costa Rica, Panamá, Paraguay y Perú. Hasta el
momento AILAC ha tenido una posición común sobre la inclusión de derechos
humanos en el preámbulo pero no en el artículo 2 por lo que nos parece
importante dirigirnos a la Canciller Holguín y solicitarle que se una a este
esfuerzo.
Su Excelencia
María Ángela Holguín Cuéllar
Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia
C.C. Andrea Guerrero García
Directora de Asuntos Económicos, Ambientales y Sociales
Estimada Canciller Holguín,
Reciba un saludo cordial de la Asociación Interamericana
para la Defensa del Ambiente (AIDA) y el Center for International Environmental
Law (CIEL) que junto con otras organizaciones de la sociedad civil formamos
parte del Grupo de Derechos Humanos y Cambio Climático, la Asociación Ambiente
y Sociedad, la Comisión Colombiana de Juristas y el Centro de Estudios para la
Justicia Social ‘Tierra Digna’ nos dirigimos a usted con relación a la próxima
Conferencia de Estados Parte de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (COP 21) a llevarse a cabo en París y en particular a la
importancia que el Acuerdo de París incluya los derechos humanos de manera
fundamental. De ser más sencillo y eficiente estamos disponibles para hablar
con los funcionarios de cancillería personalmente o por teléfono para aportar
de la mejor manera posible.
Consideramos como muy positivo y manifestamos nuestro apoyo
a la posición común adoptada por los Estados que integran la Asociación
Independiente de Latinoamérica y el Caribe (AILAC) de la cual el Estado
colombiano hace parte, respecto a la incorporación de los derechos humanos en
el borrador del preámbulo del Acuerdo, que esperamos sea concluido de manera
exitosa en la COP 21.
La relación entre el cambio climático y los derechos humanos
es evidente y ha sido reconocida por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
Los efectos negativos del cambio climático ya están comprometiendo los derechos
humanos y representan un grave riesgo para el bienestar y el desarrollo de las
personas y los pueblos. Estos efectos ya se han comenzado a sentir en Colombia,
manifestados, entre otros, en graves sequías e inundaciones, que traen consigo
consecuencias económicas adicionales. Por ello, los Estados tienen la
obligación de tomar medidas efectivas para prevenir y abordar dichos efectos,
en especial en favor de los grupos en mayor situación de vulnerabilidad.
En línea con lo anterior, nos permitimos a instar a la
República de Colombia y a AILAC a que continúen en la misma línea de apoyo a la
inclusión de los derechos humanos en el Acuerdo de París, y solicitarles además
que redoblen esfuerzos para que el lenguaje específico de derechos humanos sea
incluido también en el artículo 2 referente a los Objetivos del Acuerdo.
Evaluamos como positivo que el lenguaje sobre derechos humanos haya quedado
incluido en el borrador más reciente del texto del acuerdo, sin embargo también
somos conscientes que está entre corchetes. En ese sentido, consideramos
fundamental que Estados líderes, para los cuales el tema de derechos humanos es
esencial, puedan continuar defendiendo su inclusión.
La protección y promoción de los derechos humanos es una
herramienta fundamental para combatir el cambio climático y su integración de
manera transversal en el futuro Acuerdo de París, 2 y en particular en la
articulación de su Objetivo, es un elemento clave para el éxito de dicho
Acuerdo. En particular, el lenguaje de derechos humanos en el Acuerdo ayudaría
a:
- Aumentar la ambición y fortalecer las metas del Acuerdo, promoviendo
una mejor implementación, dado que la perspectiva de derechos humanos puede
recordar las obligaciones que los Estados ya tienen;
- Ayudar a clarificar las responsabilidades de los Estados y
otros actores en la lucha contra el cambio climático y aumentar la coherencia
de las políticas públicas relacionadas con el tema. Esto brinda la oportunidad
de aportar avances y lecciones que ya se tienen, evitando duplicaciones o
creación de nuevas obligaciones;
– Marcar una pauta clara y aceptable para evitar
mayores conflictos socioambientales en el futuro. Al aportar un marco jurídico
homogéneo de reconocimiento de derechos, se mejorará la gestión de la
competencia por el agua, los alimentos y la tierra, que afecta especialmente a
los países de nuestra región.
La COP 21 en París es un momento histórico en el que como
humanidad tenemos la oportunidad de consolidar los avances sustanciales en la
lucha contra el cambio climático. El enfoque de derechos humanos aporta las
herramientas para orientar las acciones concretas y efectivas en esta lucha.
Esperamos que desde AILAC se apueste decididamente por este camino, en favor de
la justicia climática y el bienestar de todas las personas.
Quedamos a su disposición y ofrecemos nuestro apoyo para
trabajar juntos en la consecución de este objetivo.
Sin otro particular, le reiteramos las seguridades de
nuestra más alta consideración.
Saludos cordiales,
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente
(AIDA)
Center for International Environmental Law (CIEL)
Grupo de Derechos Humanos y Cambio Climático
Asociación Ambiente y Sociedad
Comisión Colombiana de Juristas
Centro de Estudios para la Justicia Social ‘Tierra Digna’
TOMADO DE ENVIO DE RED FOROBA
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