Reporte de síntesis de la ONU sobre el efecto agregado de
los compromisos climáticos nacionales: El resumen de ConexiónCOP
Título completo en español: Reporte de síntesis
sobre el efecto agregado de las contribuciones tentativas determinadas a nivel
nacional: una actualización
Título en inglés: Aggregate effect of the
intended nationally determined contributions: an update. Synthesis report by
the secretariat
Elaborado por
La Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático – CMNUCC (UNFCCC por sus siglas en inglés)
¿Cuándo se publicó?
2 de mayo de 2016
Información básica
- Financiamiento:
Fondos públicos
- Política
para citar: Libre de uso
- Número
de páginas: 75
- Resumen
ejecutivo: Sí
- Idioma:
Informe original y resumen ejecutivo en inglés
¿De qué trata el informe?
El informe analiza el efecto agregado de las 161
contribuciones tentativas determinadas a nivel nacional (INDCs, por
sus siglas en inglés) comunicadas hasta el 4 de abril del 2016 por 188 países
(189 “Partes” si se incluye a la Unión Europea como entidad, además de sus
países miembros, que presentaron una INDC en conjunto).
Las INDCs son documentos oficiales presentados por los
países, que contienen las metas nacionales de reducción de gases de efecto
invernadero para hacer frente al cambio climático. También pueden incluir
acciones de adaptación, entre otros temas. Los compromisos analizados por el informe
son “tentativos”: serán considerados oficiales a partir del momento en el que
los países ratifiquen el Acuerdo de París, a no ser que se indique lo contrario.
En el informe se estiman las emisiones de gases de
efecto invernadero (emitidos a la atmósfera por las actividades humanas y
responsables del cambio climático) que resultarían de la implementación de las
INDCs en los años 2025 y 2030. Estos niveles se comparan, entre otros,
con los de 1990, 2000 y 2010, así como con la trayectoria de emisiones que se
necesita para mantener el aumento de la temperatura global por debajo de los
2°C – y preferiblemente, de 1,5 °C- con respecto a los niveles preindustriales,
según los objetivos planteados en el Acuerdo de París.
Además, se resume la información sobre planes de adaptación
a los efectos del cambio climático que 137 Partes incluyeron en su
INDC.
¿Qué temas pueden interesarle?
Este reporte le será valioso si está investigando sobre
mitigación del cambio climático, contribuciones nacionales, nivel de ambición
del Acuerdo de París y escenarios de emisiones.
EL REPORTE EN DETALLE
Si se implementan las INDCs comunicadas hasta el 4 de abril
del 2016, se estima que el nivel de emisiones globales hacia el 2025 alcanzará
en promedio 55 gigatoneladas (Gt) de dióxido de carbono equivalente (CO2 eq),
mientras que al 2030 este llegará a 56,2 Gt CO2 eq.
En términos acumulativos (recordemos que los gases de efecto
invernadero se acumulan en la atmósfera), se proyecta que las emisiones
acumuladas después del 2011 alcancen valores promedio 2 al
2025, y 738,8 Gt CO2 al 2030.
de 533,1 Gt CO
Frente a ello, el informe sostiene que estas
reducciones no permitirán alcanzar los escenarios recomendados por la ciencia
para mantener el aumento de temperatura debajo de los 2 °C a bajo costo. En
promedio, los niveles de emisiones que se alcanzarían con los compromisos actuales
están por encima 19% y 36% en el 2025 y 2030, respectivamente.
El reporte también diferencia los compromisos
incondicionados (que los países implementarán con sus propios recursos) de los
condicionados (que solo se implementarán en caso de recibir apoyo
internacional). Por ejemplo, si solo se considerara el componente
incondicional, las emisiones serían 55,6 Gt en promedio en el 2025 y 57,9
en el 2030.
Una perspectiva más positiva
Frente a los niveles de emisión de 1990 (el año base de
la medición usado en el Protocolo de Kioto), los valores calculados al 2025 y
2030 resultan ser 40% y 44% más altos, respectivamente. Aunque se espera
que las emisiones sigan aumentando hasta el 2030, el ritmo de crecimiento
disminuiría en el período 2010-2030 (+16%) frente al período 1990-2010 (+24%).
El documento sostiene también que, respecto a 1990, las
emisiones per cápita se reducirán 8% y 10% para los años 2025 y 2030.
La implementación de las INDCs –concluye el informe–
origina una reducción considerable de emisiones comparada con lo que se ha
llamado “trayectoria pre-INDCs”, es decir, el escenario que incluye los
compromisos asumidos por los países en la COP 16 de Cancún para el periodo
pre-2020.
Esta reducción sería de 2,8 Gt en 2025 y de 3,3 Gt en 2030,
y contribuiría a reducir los niveles de aumento de temperatura esperados,
aunque el informe no detalla cuánto.
¿Podrá la temperatura no sobrepasar los 2 °C?
El reporte plantea que, de no aumentarse la ambición de las
INDCs, aún habría posibilidad de que la temperatura no sobrepase los 2 °C. Pero
los escenarios planteados en el Quinto Informe de Síntesis del IPCC indican que ello
implicaría reducir las emisiones mucho más y a un mucho mayor costo en el
futuro.
Respecto a las emisiones acumuladas, los escenarios
recomendados para lograr la meta del 2°C indican que las emisiones acumuladas
en la atmósfera desde el 2011 no deben superar un total de 1000 Gt CO2.
Con el nivel actual de compromiso, al 2025 ya se habría llegado al 53% de este
“presupuesto” de emisiones, y al 2030, al 74%.
Una proyección preocupante para Latinoamérica
Para la mayoría de países de América Latina, que son de los
más vulnerables al cambio climático en el mundo, es vital que
calentamiento del planeta no sobrepase el 1.5°C. Por ello, el escenario
actual, según el reporte, es también desalentador: aún implementando las INDCs,
las emisiones superarán las planteadas para lograr esta meta en 42% al
2025 y 67% al 2030.
En cuanto a emisiones acumulativas, el límite máximo del
“presupuesto” para tener un 50% de posibilidad de no sobrepasar 1,5 °C de
aumento es 550 Gt CO2. No obstante, al 2025 ya se habría llegado al 97% de ese
límite y al 2030 se habría superado en un 34%.
¿Qué debe esperarse?
El informe propone que reducir las emisiones y evitar que la
temperatura del planeta supere los 1,5 °C o 2 °C dependerá de dos factores: los
cambios a largo plazo de los principales motores económicos inducidos
por la implementación de las contribuciones nacionales; y la voluntad de los
países de aumentar su ambición después del 2030.
Además, identifica oportunidades de mediano y largo plazo:
- Participación:
se evidencia un aumento considerable en los países que toman acciones en
mitigación, y en la claridad y transparencia con que estas se comunican.
Mientras que para el periodo pre-2020, 61 países habían presentado metas
de reducción de emisiones cuantificadas, las INDCs incluyen este tipo de
metas para 155 países.
- Políticas
e instituciones: muchas INDCs ya están respaldadas por legislación y
políticas nacionales y otras han desencadenado procesos en los que el
sector público, el privado, la academia y la sociedad civil trabajan en
conjunto para establecer las metas.
- Cooperación
y apoyo: el interés de los países por cooperar para alcanzar metas
colectivas ambiciosas contra el cambio climático parece haber aumentado.
Se destaca la necesidad de aumentar el apoyo en financiamiento,
transferencia tecnológica y fortalecimiento de capacidades.
- Circunstancias
nacionales y ambición: todos los países han aumentado su nivel de
ambición considerablemente frente a sus compromisos pre-2020. Sin embargo,
aún se necesitan aumentar los esfuerzos antes y después del 2030.
¿Qué se espera de la adaptación?
La adaptación al cambio climático –es decir, los ajustes
para reducir el daño causado por sus efectos y potenciar las oportunidades– fue
incluida en las INDCs de 137 países. De ese total, 30 pertenecen a
Latinoamérica y el Caribe.
Aunque el informe no evalúa el efecto agregado de las INDCs
en adaptación, sí observa que todos los países incluyen información sobre su
vulnerabilidad, los impactos y costos asociados a ella. Entre las amenazas más
mencionadas figuran las inundaciones, aumento del nivel del mar y
sequías.
Se concluye que los países se están orientando hacia la
planificación e implementación de adaptación a gran escala. Varios esperan
tener un Plan Nacional de Adaptación (NAP, por sus siglas en inglés) en el
2020. Los sectores priorizados para tomar acciones son los de agricultura,
agua, ecosistemas, infraestructura, salud y silvicultura.
La mayoría de países requiere financiamiento, tecnología y
fortalecimiento de capacidades para la adaptación. Las necesidades calculadas
por cada país van desde US$10 millones a US$3 mil millones por año.
MÁS RECURSOS
Prensa:
- Nota de prensa de la CMNUCC del día de la publicación del
informe.
- Infografía de ConexiónCOP: Los compromisos climáticos
globales.
- Infografía de ConexiónCOP: Los compromisos climáticos en
América Latina y el Caribe.
- Análisis del Climate Change Policy &
Practice sobre el informe (en inglés).
Tres otros informes científicos que analizan las INDCs:
- La
Agencia Internacional de la Energía (AIE) elaboró un estudio antes de
la COP21, basado en las INDCs que por entonces habían presentado más de
150 países. Llega a una proyección de alrededor de 2,7 °C de calentamiento
si se implementan las INDCs presentadas. Ver el informe aquí (en inglés) y un resumen en español en este enlace.
- Este
informe (en inglés) de Climate Action
Tracker analiza de manera independiente las principales INDCs y
llega a una proyección de calentamiento similar a la de la AIE (2,7 °C).
- El
Australian-German College of Climate & Energy Transitions de la
Universidad de Melbourne ha analizado todas las INDCs y
elaborado gráficos de proyección de emisiones por país (en inglés).
Herramientas:
- Mapa interactivo de las
INDCs por el CAIT Climate Data Explorer.
- Infografía interactiva del CAIT: Emisiones por países.
- Web oficial de la CMNUCC donde se encuentran las INDCs de
los países.
TOMADO DE ENVIO DE CONEXIONCOP
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