Diálogo Regional
Cambio Climático, Salvaguardas y Tendencias de las
Inversiones de Infraestructura en la Región. Una participación articulada de la
sociedad civil latinoamericana
Lima, abril 2014 1.
Antecedentes
Desde hace algunos años diversas redes de la región han
enfocado su trabajo en la generación de conocimiento sobre el seguimiento de
inversiones de financiamiento proveniente tanto de bancas multilaterales (o
instituciones financieras internacionales), como de bancas nacionales de
desarrollo en infraestructura; con el fin de incidir en los proyectos que se
promueven, mejorar los estándares ambientales y sociales que acompañan a dicho
financiamiento y garantizar el cumplimiento de derechos humanos por parte de
los Estados. Esto en un complejo contexto regional, el cual se enmarca en
incipientes procesos de cambios nacionales y de una visión integracionista
regional que aún no se consolida. Lo anterior, aunado al rol protagonista que
ha tomado el sector privado, aliado con instituciones financieras
internacionales, bancas nacionales de desarrollo y los propios Estados pone en serio
cuestionamiento la lógica de incidencia aislada de las tres escalas: ciclo de
proyectos, políticas públicas y flujo de inversiones globales y regionales.
Asimismo, es un asunto crítico la necesidad de articular conceptual y
estratégicamente procesos de incidencia entre inversiones del modelo de
desarrollo y los compromisos de cambio climático. En este contexto, el tema de
la gobernanza cobra relevancia, así como la necesidad de una participación
articulada por parte de la sociedad civil.
En 2014 ocurrirán diversos hitos y eventos centrados en la
incidencia de las acciones sobre el cambio climático por lo que se presenta un
mayor reto aún mayor para la coordinación entre redes y actores regionales de
la sociedad civil para buscar cambios globales, regionales y nacionales. Uno de
ellos es la celebración de la conferencia de las partes de la Conferencia marco
de Naciones Unidas sobre Cambio climático (CMNNUCC) la cual se realizará en
diciembre en Lima, Perú. Esto constituye un espacio privilegiado para relevar
los impactos de esta clase de inversiones frente a la aspiración de disminuir
emisiones en ecosistemas priorizados.
En el 2015, se producirá también en Lima la Reunión Anual
del Banco Mundial, la cual presenta otra oportunidad para la incidencia en
torno a los estándares sociales, y ambientales que deben seguir las inversiones
de esta institución y de otras bancas multilaterales. Además, durante 2014 se
definirá la primera propuesta de Agenda de Desarrollo Post2015, la cual se
discutirá hasta su aprobación en septiembre 2015. Este marco de discusiones
representa una oportunidad de incidencia para las líneas que determinarán la
agenda de desarrollo para los países de la región, así como las prioridades del
flujo de financiamiento, lo cual tendrá un impacto directo en las inversiones
para el desarrollo de la región.
Dada la existencia de estas diversas iniciativas y con la
finalidad de avanzar en un proceso de coordinación, aprendizaje de lecciones
previas, y eficacia en los recursos para lograr cambios con un impacto
regional, convocamos a un conversatorio que contará con la presencia de un
grupo de representantes clave de las redes y organizaciones de la región.
2. Objetivo
Avanzar en la construcción de una agenda regional articulada
y estrategias colectivas en torno a los temas de inversión de infraestructura y
de cambio climático de las bancas multilaterales, nacionales de desarrollo y/o
gobiernos nacionales (gobernanza, salvaguardias), así como del proceso a través
del intercambio de información entre las redes, coaliciones y organizaciones
clave de la región.
3. Resultados
· Líneas de
acción definidas respecto a una agenda y estrategia regional de incidencia
frente a las inversiones de infraestructura y climática en la región (flexibilización
ambiental, consulta previa, régimen de inversiones, entre otros).
· Actores
fortalecidos en cuanto al conocimiento de las tendencias de financiamiento
actuales y las herramientas en el marco de gobernanza y salvaguardias para la
incidencia.
· Visión
colectiva de acción a mediano plazo a partir del diálogo estratégico
(Constitución del Observatorio de Inversiones).
4. Participantes (En representación de
cada red participarán dos organizaciones):
· Actores
Promotores del Dialogo. Fundar (México), Ambiente y Sociedad (Colombia),
FUNDEPS (Argentina), CEDLA (Bolivia), CDES (Ecuador), DAR (Perú). Estas
organizaciones han acumulado experiencia de trabajo conjunto en torno a la
incidencia en instituciones financieras. Personas invitadas: Mariana González,
Margarita Florez, Juan Carballo, Javier Gómez, César Gamboa.
· Coordinadora
de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica COICA. La organización
amazónica e indígena más importante de la región. Está en un proceso de diálogo
y de constitución del Pabellón Amazónico dentro de la COP 20. Asimismo, está
haciendo seguimiento y manteniendo un dialogo con el BNDES e intentando incidir
en Cosiplan.
· Red
Latinoamericana de las Industrias Extractivas RLIE (Cooperaccion, Revenue
Watch, GPC). La RLIE ha iniciado un estudio regional sobre el impacto de la
minería/energía en el recurso hídrico y climático de 7 países de la región. Es
importante mostrar la relevancia del estudio peruano (Cooperaccion) porque
plantea una metodología y análisis de relación entre la minería y el cambio
climático/recurso hídrico/uso de la energía. Personas: Julia Cuadros, Carlos
Monge, Epifanio Baca.
· Red
Amazónica de Información SocioAmbiental Georreferenciada RAISG (ISA, IBC). Esta
red es una de las mayores generadoras y sistematizadoras de información sobre
la riqueza y los posibles impactos de los ecosistemas amazónicos. El último
estudio “Atlas: Amazonia bajo presión”, concentra la más actualizada
información de inversiones en Amazonia, mapeada que permite medir ciertos
impactos acumulativos y sinérgicos. Personas: Adriana Ramos, Richard Smith.
· Articulación
Regional Amazónica ARA (ARA Perú y ARA Regional). Actualmente ARA pasa por un
proceso de redefinición de sus prioridades, sin embargo, alberga a muchos
actores nacionales que pueden aportar en procesos de generación de
conocimientos y experiencias previas de incidencia a nivel nacional. Personas:
Karina Pinasco, Sergio Guimaraes.
· Red Jurídica
Amazónica RAMA (Coordinador Iván Bascopé). RAMA ha elaborado un informe de
vulneración de derechos indígenas en la Amazonia, el cual será muy útil para
apuntalar casos de proyectos de infraestructura que pueden ser útiles para el
desarrollo de propuestas de mejora de la gestión del sector. Persona: Iván
Bascopé.
· Observatorio
Pan Amazónico (UARM). Es una red de organizaciones jesuitas que es liderada por
la organización civil brasilera SARES, ha obtenido fondos de CRS y está
interesado en abrir la discusión de los impactos del cambio climático en
Amazonia. Realizaran un evento regional en Lima en marzo. Personas: Miguel
Cortavitarte, Micaela Guillen.
· Latindadd.
Red que está enfocado al seguimiento de las inversiones en la región, así como
a la promoción de la integración regional. Ha elaborado estudios relacionados
al comportamiento de la política exterior brasilera en la región. Personas:
Oriana Suarez, Carlos Bedoya.
· Grupo Perú
COP 20 (Moccic). Grupo de la sociedad civil peruana que recientemente se ha
conformado y que reúne a sociedad civil, academia, sindicatos y aglutina
esfuerzos en función a lograr objetivos de incidencia a nivel global, regional,
nacional y subnacional frente a la COP 20. Personas: Osver Polo, Rocio
Valdeavellano.
· Grupo Latinoamericano de Financiamiento
Climático. Red de trabajo conformada por varias organizaciones de la región,
que busca incidir en la transparencia del financiamiento para cambio climático
a nivel nacional y regional. Está conformando contrapartes en 6 países de la
región, contando Perú, Argentina, Bolivia. Persona: Sandra Guzmán.
Vale la pena mencionar que se ha creado una red PLARSEE
promotora de energías renovables a nivel latinoamericano. Existen otros
productos como la “Lista Sucia de Proyectos” (International Rivers, FARN, Foco)
sobre inversiones brasileras BNDES en la región, así como otros análisis
regionales que no son aún compartidos pero que se encuentran en proceso de
difusión.
Instituciones invitadas: Avina, Oxfam, 11.11.11., Oxfam, Ford.
5. Organizadores
Algunas organizaciones de la región hemos venido coordinando
y dialogando sobre este espacio entre redes y actores estratégicos, sin
embargo, este proceso de generación de conocimiento, coordinación e incidencia
está abierto a todos los actores invitados.
6. Actividades
· Sesiones de
preparación y coordinación, presenciales y virtuales del Diálogo (pre diálogo).
· Difusión
sobre la existencia del diálogo, las conclusiones y los acuerdos.
· Elaboración
y difusión de documentos temáticos: infraestructura; energía; evaluación am
ambiental, consulta previa, y cómo esto impacta y en qué forma las decisiones
sobre cambio climático. Documentos sobre (in) coherencia entre políticas de
cambio climático y este tipo de inversiones.
7. Programa (24 y 25
de abril 2014)
Día 1. Compartiendo Información
Sesión Primera.
Amazonia Derechos Infraestructura
9 a 1 pm -
Paul Little. Megaproyectos en Amazonia.
- Ricardo
Verdum. Inversiones BNDES en Amazonia.
- Ivan
Bascopé RAMA. Vulneración de Derechos Indígenas en Amazonia.
- Varios
Autores. Casos Emblemáticos financiamiento BNDES en la Región.
- CDES.
Manual Legal e Inversiones Chinas en Ecuador.
Sesión Segunda. Cambio Climático, Financiamiento, Infraestructura
3 a 7 pm
- Julia
Cuadros Cooperaccion RLIE. Análisis de Caso Peru Impacto Climática e hídrico de
la Minería en Perú.
- Sandra
Guzmán. GFCC. Financiamiento en Cambio Climático.
- Tasso. Brasil. Herramienta Estimativa de
GEI Nacional.
- COICA.
Cambio Climático, REDD. Propuesta Indígena COP 20 Convenio 169 OIT.
Sesión Tercera.
Infraestructura Gobernanza Salvaguardias
9 a 1 pm -
Margarita Flores A&S. Inversiones Infraestructura Global Regional.
- Gonzalo
Rosa FUNDEPS. Informe Sombra Inversiones Cosiplan.
- Francisco
Rivasplata. Coalición. Lineamientos Promoción de la Transparencia del BNDES.
- Javier
Gómez. CEDLA. Propuesta de Participación Ciudadana en UNASUR/Cosiplan.
- Juan David
Quinteros Consultor BIC. Evaluación
Ambiental en Perú y la Región.
Día 2. Definiendo
Coordinación y Acciones
Sesión Mañana: Construyendo una Hoja de Ruta Regional
3 a 5 pm
- Propuesta
de Observatorio de Inversiones de Infraestructura en Latinoamérica.
- Primer
Mecanismo de Trabajo (temático y de incidencia) y Comité Promotor.
-
Conclusiones
Evento Público
7 a 9 pm -
Tasso Azevedo. Brasil. Herramienta Estimativa de GEI Nacional.
- COICA.
Cambio Climático, REDD. Propuesta Indígena COP 20 Convenio 169 OIT.
- Promoción
de la Gobernanza, Transparencia y Salvaguardias a nivel Regional: BNDES y
UNASUR.
- CDES.
Inversiones Chinas y su posible impacto regional.
- Paul
Little. Megaproyectos en Amazonia.
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