COP21 Por Marienella
Ortiz- Empezó la cuenta regresiva para el inicio de la próxima cumbre
climática, COP 21, considerada como la definitiva. Parte del trabajo previo
para el éxito de las negociaciones mundiales fue la presentación de los
compromisos individuales de reducción de emisiones de los gases de efecto
invernadero (GEI) que originan el calentamiento de la Tierra.
El Perú no fue la excepción y presentó su contribución, cuya
meta es reducir hasta el 30% nuestras emisiones al 2030, con la salvedad de que
10% de ese compromiso se logrará si se obtiene financiamiento internacional.
Para algunos expertos es una meta ambiciosa, pero para otros
le faltó un mayor grado de compromiso, si se toma en cuenta que lideramos las
negociaciones de la anterior cumbre climática.
El Perú es un emisor menor en comparación con las economías
más grandes, encabezadas por EE.UU. y China. Sin embargo, el pedido global ha
sido que cada nación ponga sobre la mesa su mayor aporte para evitar un
desastre en el planeta. La meta global es ajustar el calentamiento del clima
por debajo de los dos grados centígrados al 2050.
De acuerdo con la proyección del Gobierno Peruano, en un
escenario en que no se tome ninguna acción de mitigación hacia el 2030, el país
emitirá 7,5 de toneladas de dióxido de
carbono (tCO2eq, que incluye otros gases con el mismo efecto) por cada uno de
sus, alrededor de, 36 millones de habitantes. Es decir, 38% más que en el 2010,
tomado como base para los cálculos. Este incremento se debe a que, según los
estimados para la propuesta, la economía peruana tendría un tamaño similar al
de Noruega o Bélgica hoy, y en términos per cápita sería comparable a
Argentina.
Las contribuciones peruanas –en jerga de las Naciones Unidas
se les denomina indc– plantean metas para reducir las emisiones locales en seis
sectores: transporte, energía, procesos industriales, agricultura, desechos y
uso del suelo, cambio en el uso del suelo y silvicultura (Uscuss). Este último
sector, que incluye el proceso de deforestación de nuestra Amazonía, es el
principal trabajo pendiente y, de lejos, el mayor reto. El 70% de la reducción
de las emisiones corresponden a reducir la deforestación e incrementar la
actividad forestal en el país.
Gustavo Suárez de Freitas, coordinador del Programa Nacional
de Conservación de Bosques de Mitigación al Cambio Climático, comenta que la
principal causa de la deforestación es la tala y quema de bosques, originada
casi en un 95% de los casos por la instalación de la agricultura. Pese a tener
el panorama relativamente claro, refiere que se trabajará en determinar cómo,
dónde y quiénes son los actores de la tala ilegal en el país.
En la negociación de Copenhague (2009), el gobierno había
sido más ambicioso y su compromiso fue el alcanzar una deforestación cero neta
(balance entre lo que se tala y lo que se reforesta). Esa es una de las razones
por las que Climate Action Tracker (CAT), que agrupa a cuatro organizaciones de
investigación en el mundo para hacer seguimiento a la acción climática,
calificó la propuesta peruana de “promedio”. A entender de la organización, la
propuesta no es consistente con el objetivo global de mantener el calentamiento
global por debajo de los 2 °C. Además considera poco transparentes algunos
datos entregados a las Naciones Unidas sobre la reducción de GEI proveniente de
deforestación.
Suárez de Freitas resalta que el mayor problema que enfrenta
el reducir la deforestación es que el 47% de las tierras de la Amazonía no
tienen derechos asignados, es decir, no pertenecen a nadie, así que son más fáciles
de invadir y de dejar sin árboles. “El tema fundamental es el ordenamiento
territorial”, explica Suárez de Freitas.
LO CONVENCIONAL
El Grupo Perú COP, colectivo de organizaciones de la
sociedad civil del Perú, también se pronunció en contra de la meta al 2030,
sobre todo si se trabaja sobre la base de 20% como algo fijo, ya que el otro
10% está condicionado a la ayuda externa.
Por el contrario, Manuel Pulgar-Vidal, ministro del Ambiente
(Minam), afirma que nuestras contribuciones están acorde con la demanda global
y se han desarrollado proyectos bien definidos. “La meta que hemos planteado
está dentro de las más ambiciosas, entre 20 % y 25%”, recalcó.
Además, el Ministerio del Ambiente resalta que lo propuesto
se encuentra alineado con las circunstancias y capacidades nacionales, así como
con la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático.
COP 21: ¿Qué tan ambicioso es el compromiso ambiental del
Perú?
María Elena Gutiérrez, gerenta de investigación de la ONG
Libélula, comenta que lo valioso en la formulación de las contribuciones
locales es que han sido formuladas de manera multisectorial, debido a que no
será el Ministerio del Ambiente el que implemente los compromisos, sino cada
sector.
Por ello, estima que se han planteado propuestas que no van
más allá de lo que los sectores ya venían, si no trabajando, al menos
planificando. Por ejemplo, explica que darle valor a lo forestal era un tema
pendiente, no un esfuerzo adicional. Por tanto, estos compromisos no generan
propuestas innovadoras, como el promover autos eléctricos o el teletrabajo. El
mismo Ministerio del Ambiente reconoce que no se ha ido más allá, pues otras
naciones plantean proyectos de mareamotriz o biocombustibles de otra
generación.
En esa línea, también llama la atención que el Perú mantenga
en 5% su meta de incorporar las energías renovables no convencionales (no
incluye hidroeléctricas) al 2025. El Grupo Perú COP menciona que un informe del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) determina que el potencial del Perú en
energías renovables puede llegar a 20%.
PROPUESTAS
En total, la meta de reducción de emisiones plantea poner en
práctica 58 opciones o proyectos, de los cuales el 50% ya estaría encaminado.
El costo de estas medidas está aún en estudio, aunque preliminarmente se habla
de un aproximado de S/.1.200 millones. El costo final solo toma en cuenta el
presupuesto adicional que se requiere para hacer los ajustes a un proyecto que
inicialmente no tomó en cuenta los aspectos medioambientales.
Entre las propuestas que plantea el gobierno para cumplir
con la meta de reducción de emisiones figura la generación distribuida con
paneles solares, el reemplazo de lámparas en viviendas y comercios, chatarreo,
conversión a GNV de buses y vehículos, reemplazo de clinker en el cemento por
puzolana, sustituir carbón por gas natural en hornos de cemento y de hierro y
acero, reconversión de arroz por quinua, entre otros.
El éxito de estas medidas significará que las emisiones de
un ciudadano peruano en el 2030 ya no serán de 7,5 tc02 eq, sino que bajarían a
5,4 tCO2 eq. Lo cierto es que el Perú es un país de bajas emisiones per cápita
y totales, con una participación mundial de solo 0,3%. Por ende, la expectativa
es que en la COP 21 se eleven los compromisos entre los países, sobre todo los
que califican como los principales emisores.
LO QUE TRAE LA COP 21
► Mandatarios en el arranque. Pese a los recientes atentados
terroristas en París, el día de la inauguración de la COP 21, programada para
el 30 de noviembre, se espera la presencia de al menos 129 líderes mundiales.
► Obligatorios. En los últimos meses, los países han
presentado sus compromisos de mitigación de gases de efecto invernadero. Se
espera que como parte de la negociación en París, esos compromisos sean
obligatorios.
► Financiamiento. También se espera que se establezca el
mecanismo para recaudar los US$100 mil millones anuales hacia el 2020
necesarios para enfrentar los efectos negativos del cambio climático .
► Por debajo de los 2°. La meta más importante que se busca
con este acuerdo climático mundial es reducir las emisiones de GEI y así evitar
que el calentamiento supere los dos grados a finales del siglo.
► Aporte. El 70% de la reducción de emisiones se centrará en
medidas contra la deforestación.
► Tercer país más vulnerable. Según el Tyndall Center de
Inglaterra, el Perú es el tercer país más vulnerable al cambio climático
después de Bangladesh y Honduras. Por el momento, el país ya perdió el 22% de
su superficie glaciar. TOMADO Diario El Comercio.DE ENVIO EN RED FOROBA
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