La vivienda, con su presupuesto más bajo
Un informe de la ACIJ revela que el presupuesto previsto
para 2014 es el que destina, en proporción, la menor cantidad de recursos a la
vivienda social, en los últimos nueve años. Organizaciones villeras irán hoy a
la Legislatura.
Por Eduardo Videla
El presupuesto que la gestión de Mauricio Macri prevé
destinar el año próximo para vivienda social en la ciudad de Buenos Aires es un
19 por ciento menor, a precios constantes, que el del ejercicio actual, y
representa apenas el 2,1 por ciento del presupuesto total de la ciudad,
constituyendo el más regresivo de los últimos nueve años. Los datos surgen de
un informe de la Asociación por la Igualdad y la Justicia (ACIJ). Esa ONG
presentará hoy en la Legislatura, junto a organizaciones de distintas villas porteñas,
una propuesta para que en el presupuesto que se apruebe estén desagregados los
montos que se destinan a cada uno de los barrios y asentamientos precarios. El
objetivo: poder saber en qué partida se registran subejecuciones
presupuestarias. Es que, por ejemplo, en 2012 se ejecutó sólo el 37 por ciento
del dinero disponible pero no pudo saber cuáles de las obras previstas no se
hicieron. La presentación se hará durante la exposición del ministro de
Desarrollo Económico, Francisco Cabrera, de quien dependen las políticas de
vivienda en la ciudad.
El informe de ACIJ hace una análisis crítico de las
políticas de vivienda de la gestión macrista, que para el año próximo prevé
destinar 1274 millones de pesos, cuando el presupuesto total de la ciudad es de
59.501 millones. Para 2013 año se había aprobado también 1,27 millón, pero si
se ajusta ese monto de acuerdo con la inflación que calculó el propio gobierno
porteño, del 24 por ciento anual, surge que el monto para el año próximo es
proporcionalmente menor.
De acuerdo con el informe de ACIJ, las partidas destinadas a
vivienda “vienen disminuyendo de manera estrepitosa desde 2005, hasta este
anteproyecto para 2014, en relación con el presupuesto general de la ciudad,
que es el más regresivo de los últimos nueve años”.
“A esa reducción hay que agregar otro problema, que es la
subejecución del presupuesto”, dijo a Página/12 Luciana Bercovich, directora
del equipo que elaboró el trabajo.
Déficit crónico
El diagnóstico trazado por la organización puntualiza que en
la ciudad hay cerca de 350 mil personas en situación de emergencia
habitacional. De acuerdo con el censo 2010, en las quince villas porteñas
residen 163.587 personas y al menos unas 1950 personas están en situación de
calle, cifra que arrojó el último censo realizado por el Gobierno de la Ciudad.
En ese contexto, ACIJ denuncia que, lejos de atender a esa situación, el
Gobierno porteño vetó leyes que prorrogaban la emergencia habitacional e
incumple otras como la de urbanización de villas y asentamientos de la ciudad.
“El recorte de partidas y la subejecución constante del
presupuesto asignado a vivienda reflejan una clara regresividad de estas
políticas y una violación profunda a uno de los derechos fundamentales, como es
derecho a la vivienda”, sostiene el informe.
Caída libre
De acuerdo con el planteo de ACIJ, al reducir el presupuesto
para vivienda año a año, la administración porteña incumple el Pacto
Internacional por los Derechos Económicos, Sociales y culturales, suscriptos
por la Argentina, que no sólo obliga al Estado nacional sino a cada uno de los
estados provinciales y locales.
El informe advierte sobre la paradoja que se registra en la
ciudad de Buenos Aires, donde año tras año aumenta la recaudación, pero
disminuye en proporción lo destinado a vivienda. En efecto, el presupuesto de
la Ciudad ha pasado de 13 mil millones de pesos en 2008 a casi 60 mil millones
para el año próximo, pero ese incremento “no se ve reflejado en los montos
destinados a la efectivización del derecho a la vivienda”.
Para colmo, de los magros recursos que la Ciudad destina al
rubro, no todos provienen de sus arcas: en el anteproyecto en estudio incluye
293 millones de pesos aportados por la Nación (del Plan Federal de Vivienda o
el Fonavi), lo que representa un 22,9 por ciento de lo presupuestado. Esos
aportes “están sujetos a los avatares políticos entre los gobiernos local y
nacional, lo que podría hacer que las partidas se reduzcan notablemente”,
concluye el informe de ACIJ. Como muestra, aporta algunos ejemplos: en 2010, se
ejecutó sólo el 50 por ciento de esos fondos nacionales; en 2011 el 46 por
ciento y en 2012, el 37 por ciento.
Otro cuestionamiento de ACIJ apunta hacia la política de
“compartimentación” de funciones y de recursos destinados a vivienda. “El
Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas (PRIT),
dependiente del IVC, es el que por ley debería planificar las políticas y
ejecutar las obras en las villas. Pero desde hace varios años, el IVC y el PRIT
en particular han sufrido un vaciamiento de presupuesto y se han sumado otros
organismos que desarrollan políticas de emergencia y urbanización en villas,
como es el caso de la UGIS” o la Corporación Buenos Aires Sur, describe el
informe. Todos esos organismos dependen de la Secretaría de Hábitat e Inclusión
Social, creada en 2011, dentro del Ministerio de Desarrollo Económico, con el
fin de coordinar las políticas de vivienda en villas y barrios vulnerables.
Pero “la realidad es que, a dos años de su creación, todavía no se ha podido
observar la coordinación de los distintos organismos de vivienda y se siguen
superponiendo acciones y fragmentando la atención de un area tan sensible como
la de villas”.
“Esa dispersión impide saber, cuando hay subejecución del
presupuesto, cuáles son las obras que no se hicieron”, explica Bercovich. Por
eso, vamos a proponer a los legisladores que en el presupuesto se explicite qué
presupuesto se destina a cada una de las villas”, concluyó. Tomado de pagina 12
por sugerencia de noticia metropolitanas enviado en red foroba
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