Desastres provocan una muerte diaria en el país La tragedia
de Salgar llevó a que Planeación depurara las
cifras de las emergencias de los
últimos nueve años. FOTO JUAN ANTONIO SANCHÉZ El DNP depuró la información de
emergencias en el período 2006-2014 y encontró, entre otras cosas, que los años
2012 y 2013 fueron en donde más se han reportado emergencias con un total de
7.918.
MARÍA VICTORIA CORREA
ESCOBAR Soy periodista y candidata a máster en Humanidades. Me gusta el
periodismo que se hace caminando. El Chocó, la infraestructura y el vallenato
son mi ruta. Tomado de el colombiano
En los últimos nueve años murieron en Colombia 3.181
personas por desastres naturales. Algo así, como si del mapa desapareciera la
población del municipio de la Jagua del Pilar en La Guajira, o como si todos
los días, desde hace nueve años, muriera una persona en el país por un desastre
natural.
El municipio de Sucre, en Sucre, también tiene su récord, ya
que reportó que 222.405 personas resultaron damnificadas por inundaciones. Eso
quiere decir que sus 21.716 habitantes estuvieron inundados al menos diez veces
entre 2006 y 2014.
En contraste, los cuatro departamentos con menor mortalidad
se localizan en la Región Amazónica: Vichada, Amazonas, Guaviare y Vaupés, en
la medida que registran menor densidad poblacional y los eventos más frecuentes
que se presentan son las inundaciones lentas.
Estas son algunas de las cifras que el Departamento Nacional
de Planeación, DNP, encontró al depurar la base de datos del reporte de
emergencias de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo, Ungrd, y en la
que se evidencia, por ejemplo, que la población colombiana que sufrió algún
tipo de afectación por desastres de origen natural es equivalente al 26 por
ciento.
Y aunque el país atravesó un complejo periodo de La Niña en
2010-2011, son los años 2012 y 2013 en donde más se han registrado emergencias,
con un total de 7.918 en tan solo dos años.
Cabe anotar, que durante el período de análisis se
reportaron en todo el país 21.594 eventos que generaron emergencias, lo cual
implica que el promedio de reportes anuales fue de 2.399 eventos, de los cuales
14.641 —que corresponden al 67,8 por ciento— se concentró en el período
2011-2014.
Las explicaciones que se pueden dar frente a esto, según el
informe de Planeación, o es que evidentemente aumentaron las emergencias, o
también incrementó el reporte de los ciudadanos y de los mandatarios motivados
por la promulgación de la Ley 1523 de 2012 y a la expectativa que ha generado
la disponibilidad de recursos a través del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
Con este agudo panorama, surgen preguntas como si el país
seguirá enterrando sus muertos en los desastres naturales de cada año, o si
definitivamente hay que hacer una revisión de fondo no solo del sistema de
atención y prevención de desastres, sino también de los planes de ordenamiento
territorial.
Simón Gaviria, director del Departamento Nacional de
Planeación, DNP, aseguró que desde el ordenamiento territorial se pueden
prevenir los desastres al saber identificar las amenazas y si se utiliza de
manera adecuada el territorio, de acuerdo a su vocación.
“Uno de los principales retos que afronta el país es
realizar la revisión de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas y de los
Planes de Ordenamiento Territorial, incluyendo en ello el análisis de riesgo de
desastres. Esto permitirá identificar las intervenciones urgentes a realizar
por parte de las alcaldías, las corporaciones Autónomas Regionales, así como el
Gobierno Nacional y los diferentes sectores para reducir la vulnerabilidad del
país frente a la ocurrencia de desastres de origen natural”, explicó Gaviria.
Recordó que a nivel nacional, las entidades competentes para
establecer las características que debe tener ese ordenamiento son el
Ministerio de Ambiente, que define el ordenamiento ambiental, y el Ministerio
de Vivienda, que define los lineamientos de política para el ordenamiento
municipal. Gaviria destacó, en este sentido, que en nueve años, de los cerca de
48 millones de colombianos, la cuarta parte ha resultado damnificada con cerca
de 12 millones de personas que han sufrido algún tipo de calamidad.
“Las inundaciones son la primera causa de muerte por
fenómenos hidrometeorológicos, como se conocen a los generados por la acción
violenta de los fenómenos atmosféricos, siguiendo los procesos de la
climatología y del ciclo hidrológico”, afirmó Gaviria.
Recordó que quienes implementan finalmente las directrices
del Gobierno Nacional en relación con el ordenamiento territorial son los
niveles regional, y local, en el marco de sus respectivas competencias, al
advertir que el Gobierno Nacional es corresponsable, “pero los alcaldes son los
directos responsables del ordenamiento territorial en sus municipios”.
Por último, de acuerdo con el Plan Estratégico Institucional
de la Ungrd 2014-2018, todas estas emergencias han llevado a que Colombia sea
pionera en América Latina en el desarrollo de una visión integral frente a la
gestión de los riesgos y desastres, “permitiendo una disminución de las
pérdidas de vidas. Sin embargo, los daños en la propiedad, la infraestructura y
los medios de subsistencia evidencian que los desastres no son eventos de la
naturaleza per se, sino el resultado de la aplicación de modelos inapropiados
carentes del análisis de la relación sociedad-naturaleza”.
Este plan, revela que en Colombia y de manera acumulativa,
durante los últimos 40 años los desastres han ocasionado pérdidas que alcanzan
los US$ 7.100 millones, es decir, un promedio de pérdidas anuales de US$ 177
millones . PARA SABER MÁS FORTALECER LA
GESTIÓN DEL RIESGO
De acuerdo con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo,
Ungrd, y su plan estratégico, entre 1970 y el 2011 se registraron cerca de
28.000 eventos desastrosos, de los cuales cerca del 60 por ciento, se reportan
desde la década de 1990. Además, durante el 2010 y el 2011, en tan sólo 15
meses, se alcanzó una cifra equivalente a la cuarta parte de los registros y
los muertos de la década anterior. Hay un evidente incremento en la ocurrencia
de eventos calamitosos, pasando de 5.657 registros entre 1970 y 1979, a 9.270
hechos entre el 2000 y el 2009, lo cual está relacionado con la disponibilidad
de información y con el aumento de la población. La Ungrd buscará, según dicho
plan, fortalecer los procesos de la gestión del riesgo, al igual que fortalecer
la planificación del desarrollo con criterios de adaptación al cambio
climático.
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