Investigador elabora base de datos de corrupción en América
Latina usando como fuente la cobertura de periódicos
Por Alessandra Monnerat/PN
Una preocupación común entre ciudadanos y periodistas de
varios países de América Latina, la corrupción, será la temática de un índice
exclusivo para la región que se lanzará el mes que viene. Daily Corruption: News Feed
& Database (Corrupción diaria: Transmisión de noticias y base de
datos) proporcionará datos cuantitativos y cualitativos sobre variables
relativas de casos en curso en 29 países latinoamericanos.
Las fuentes de la información catalogada son periódicos
seleccionados de cada país, enfocados en casos de corrupción de medio y alto
nivel, así como también en iniciativas anticorrupción. Las variables incluyen
el sector, el tipo de alcance, la cantidad y los actores involucrados en cada
caso. El creador del proyecto, el doctor en Ciencia Política y
Asociado Internacional de la Universidad de Tsukuba en Japón Joseph
Pozsgai-Alvarez, explicó que Daily Corruption es una respuesta a las
deficiencias señaladas en estudios de casos e índices tradicionales.
“Daily Corruption ofrece un nivel de detalle y transparencia
que el Índice de Percepción de Corrupción y los Indicadores de Gobernanza Mundial
no logran producir; y cubre formas de corrupción que son imposibles de medir
confiando únicamente en las encuestas a ciudadanos”, dijo al Centro
Knight.
La implementación del proyecto se realizará con la
participación de organizaciones como Citizens for a
Better Bahamas y Fórum Solidaridad Perú, además de Japiqay, también de
Perú, y la Fundación
para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, de Panamá.
Los datos preliminares recogidos por la herramienta en Perú
indican varias tendencias, según Pozsgai. Por ejemplo, el volumen de la
cobertura noticiosa de temas relacionados a la corrupción es ocho veces mayor
al de la cobertura de noticias anticorrupción. Las informaciones negativas
sobre actos ilícitos representan más del 50% de todas las publicaciones sobre
el tema, mientras que las medidas referentes a control efectivo y penalización
representan poco más del 6%.
Pozsgai añadió que el índice verificó que en Perú más
del 90% de todas las noticias relacionadas a corrupción implican al sector
público; y el Poder Ejecutivo está involucrado en noticias de corrupción tres
veces más que los miembros del Congreso o las autoridades locales y regionales.
Con más de ocho años de hacerle seguimiento a las políticas
anticorrupción en América Latina– incluyendo la posición del equipo de
prevención de la corrupción de la Presidencia del Consejo de Ministros de Perú–
Pozsgai conversó con el Centro Knight sobre el escándalo Lava
Jato, las próximas elecciones en países latinoamericanos y el rol de la prensa
en el destape de casos de corrupción.
FOTO Joseph Pozsgai-Alvarez (LinkedIn).
Centro Knight: Con la investigación Lava Jato, la
corrupción se volvió una cuestión más transnacional. ¿Cómo cambió esto la
cobertura noticiosa de los diarios latinoamericanos?
Joseph Pozsgai-Alvarez: Aunque Lava Jato se haya
convertido en el caso más prominente de corrupción transnacional que jamás se
haya reportado en la región, no significa que sea la primera vez que un caso de
corrupción haya movilizado a las partes interesadas más allá de las fronteras
en América Latina.
Lo que es diferente esta vez es que los círculos locales
contra la corrupción estaban mejor preparados, tanto en términos de
organización como en tecnología, para enfrentar los desafíos y coordinar
esfuerzos locales e internacionales. Los diarios latinoamericanos aprovecharon
profusamente el conocimiento de estos grupos, y en consecuencia pudieron
introducir un nivel de sofisticación raramente visto en el pasado, acercándose
más a los estándares de países más desarrollados.
Además de eso, la internacionalidad de la investigación hizo
más difícil que las élites locales controlen las líneas editoriales, que es en
parte la razón por la cual los medios pudieron reportar tan activamente como lo
hicieron; pero no está claro si esta libertad selectiva se extenderá también a
otros casos más sensibles políticamente.
CK: ¿Qué papel juega la prensa en los movimientos
anticorrupción de los países de América Latina?
JPA: La gran corrupción, sin lugar a dudas,
pasaría absolutamente desapercibida si no fuera por la prensa libre, como puede
servir de ejemplo los bajos índices de percepción de corrupción registrados
durante los últimos años del gobierno de Alberto Fujimori, a finales de los 90.
Pero es fácil confundir las tareas específicas que realiza la prensa sobre este
tema, por eso es mejor subrayarlas: información, y movilización. Los
movimientos anticorrupción, considerados como
la manifestacion pública de demandas, emergen y se aglutinan
gracias a la información obtenida y distribuida por los medios;
y también son capaces de movilizarse con mayor eficiencia gracias al uso
de los medios como canal de comunicación hacia la población en
general. En breve, la prensa y los movimientos crean una sinergia que hace
posible luchar por la reforma del estado.
CK: ¿Qué fallas ve usted en la cobertura de la prensa
sobre corrupción?
JPA: El mayor pecado de la prensa es la preferencia
que tiene por las noticias negativas y los escándalos inmediatos.
Independientemente de la realidad, la prensa usualmente le da un injusto
volumen de cobertura a los escándalos de corrupción en contraste al que le da a
las políticas, iniciativas, y acciones anticorrupción. Asimismo, luego de que
los escándalos agotan la fase de investigación, los reportes periodísticos
tienden a morir rápidamente. Estas dos tendencias le dan al individuo en las
calles la impresión de que se está haciendo muy poco para combatir el
delito, y que la impunidad es la norma. Entonces, de alguna manera, el ciclo de
noticias ayuda a perpetuar los estereotipos que a su vez son responsables del
alto grado de tolerancia ciudadana frente a la corrupción en la región.
Brasília - Demonstrators in favor of Lava Jato and against
the decisions of Minister Gilmar Mendes protest with dolls and candles in front
of the STF (Fabio Rodrigues Pozzebom / Agência Brasil)
CK: ¿De qué manera las nuevas herramientas periodísticas,
como el periodismo de datos, pueden mejorar la cobertura?
JPA: Sin duda, el periodismo de datos es la
herramienta más poderosa que la prensa tiene hasta el momento, y que en
combinación con el activismo social tiene el potencial de cambiar las reglas
del juego en países con elecciones competitivas. (La elección de palabras no es
casual: solo presionando la agenda política pueden las sinergias entre la prensa
y los movimientos anticorrupción tener algún impacto, y, en ese sentido, la
rendición de cuentas a través de procesos electorales efectivos es crucial). El
periodismo de datos, en este contexto, representa la oportunidad de realmente
corroborar muchas de las creencias populares sobre política en el país, y
de convertirse en el instrumento que le faltaba a los reformadores en el
pasado.
CK: Con las elecciones presidenciales de este año en
Chile y las de 2018 en Costa Rica, Paraguay, México, Colombia, Venezuela y
Brasil, ¿cree usted que la corrupción será el centro del debate durante las
campañas presidenciales?
JPA: Desde hace tiempo ya, la corrupción se ha
convertido en un tema común durante campañas electorales, y su atractivo no ha
disminuido. Su simbolismo es poderoso, porque puede ser asociada con un gran
número de características individuales y estructurales, siendo uno de los pocos
temas sobre los cuales todos están de acuerdo ya que ofrece un escape catártico
a los reclamos populares. A pesar de su atractivo, sin embargo, la corrupción
no suele sobrevivir el revuelo electoral, y líderes aparentemente corruptos
vuelven a ser reelegidos a pesar de la fuerte retórica esgrimida contra ellos
durante la campaña. La razón detrás de la aparente contradicción que existe
entre la retórica y el voto puede ser explicada por la dificultad que tienen
los votantes para recibir información sobre corrupción y trasladarla al campo
de la percepción, del cambio de actitud, y finalmente del castigo.
Estas etapas en el proceso de rendición de cuentas vertical
ofrecen un amplio espacio para la aparición de muchos factores que intervienen
y limitan el efecto de la retórica anticorrupción, siendo que el partidismo, la
perspicacia política, los intereses económicos, y los valores democráticos
compiten con la integridad como el valor central que impulsa la decisión del
voto. Por tanto, es de esperarse que el debate se centre en la corrupción
(particularmente en Brasil), pero también que esto sea finalmente insuficiente
para inclinar la balanza electoral.
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