Mapa social: hay provincias con la mitad de su población
pobre
Según datos de una consultora, Chaco y Santiago del Estero
son los lugares donde el problema es mayor
Gabriela Origlia La pobreza estructural se suma a la
insuficiencia de ingresos. Foto:Archivo
CÓRDOBA.- Cuántos pobres hay en la Argentina sigue siendo
una incógnita, al menos si se espera a tener datos oficiales. El nuevo índice
de precios del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) no se conoce
aún, y de esa variable depende en parte la medición de la realidad social, ya
que la tasa de pobreza indica qué porcentaje de personas vive en hogares donde
los ingresos no alcanzan para cubrir una canasta básica.
En base a encuestas telefónicas y al valor de un conjunto de
bienes básicos que a diciembre pasado costaban, en promedio, $ 14.285 para una
familia, la consultora mendocina Evaluecon estimó la cantidad de personas
pobres por provincias. Con el 54,2% de su población bajo la línea de pobreza,
Chaco encabeza ese nada envidiable ranking. En el "mapa federal" le
siguen Santiago del Estero, con 50,3% y Jujuy, con 48,5 por ciento. Los lugares
donde la situación es más aliviada son la ciudad de Buenos Aires, con 16,6%;
Tierra del Fuego (18,9%) y Santa Cruz (21,9%). La pobreza promedio para todo el
país que estima Evaluecon es de 35% para el año 2015.
Los índices se elaboran teniendo en cuenta una encuesta
telefónica en grandes centros urbanos, rurales y suburbanos, hecha a personas
mayores de 18 años de todas las provincias del país (150 utilizables por
jurisdicción). El mencionado valor de la canasta básica usado para el cálculo
(se cruzan datos de ingresos con ese costo) es el que Evaluecon considera el
"mínimo e indispensable que necesita una familia tipo para vivir
dignamente, en base a los niveles de consumo alimentario nutricionales mínimos
requeridos". José Vargas, director de la consultora, agrega que la
construcción del índice es multifactorial, porque toma en cuenta si los
encuestados tienen trabajo formales o no, cómo es su vivienda, su nivel
educativo y el ingreso per cápita familiar. Los precios surgen de relevamientos
en supermercados, almacenes, verdulerías, farmacias y negocios de indumentaria,
y los datos de los ingresos familiares (tanto formales como informales), de las
encuestas. Catamarca (con una tasa de 45,4%), Corrientes (43,3%), Misiones
(41%) y La Rioja (40,4%) son las otras jurisdicciones en las que cuatro o más
de cada diez habitantes no tienen condiciones dignas de vida. Por sobre el
nivel de 30% y siempre según el trabajo de Evaluecon están: Tucumán (38,9),
Salta (37,5), Entre Ríos (36,6), Buenos Aires (36,1), San Juan (35,7), Río
Negro (34,8), Mendoza (33,5) y Santa Fe (32,3). Perforan ese piso San Luis
(29,9), Córdoba (27,2), La Pampa (24,9), Chubut (22,2) y Neuquén (22,1). Para
los próximos días está prevista la difusión de otro índice de pobreza: el
calculado por el Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica
Argentina (UCA), que para 2014 había estimado que 28,7% de la población era
pobre. Con el empleo estancado y un elevado nivel de inflación, las
expectativas de lo que puede haber ocurrido el año pasado no son favorables.
Para Agustín Salvia, director del Observatorio, cuando se observa esta
problemática según jurisdicciones puede analizarse que los gobiernos
provinciales pueden intervenir en dos de los factores que determinan la pobreza
medida por ingresos: los precios y el nivel de actividad económica, que se
traduce en demanda de empleo. Evaluecon describe que en los últimos tres años, en la
mayoría de las provincias la cantidad de trabajadores estatales creció por
sobre los del sector privado: "En algunas jurisdicciones el empleo público
es visto como un «subsidio permanente al desempleo», hasta tal punto que el
gasto en salarios, en algunos casos, representa 60% del presupuesto
total".Salvia agrega que, a través de la inversión pública, las provincias
pueden privilegiar la mano de obra local y las pymes. Considera que es un
instrumento clave para operar sobre el sector laboral. Desde el Centro de Investigaciones
Participativas en Políticas Económicas y Sociales (Cippes) -que elabora un
índice de precios barrial-, Pablo Gallo estima que con la dinámica de los
precios en los últimos meses, la pobreza a nivel país debe estar en los mismos
niveles de 2014, alrededor del 30% de la población, "con lugares donde se
agudiza el problema".Enfatiza la "significativa" dispersión de
precios que se registra en los relevamientos en centros urbanos y que se
profundizó en los últimos cuatro años. "Dependiendo de dónde te tocó vivir
podés pagar varias veces más por lo mismo que otro ciudadanos -dice-. La
política de intervención de precios que impulsó Guillermo Moreno logró el
efecto contrario al buscado, empeoró la situación." Vargas advierte que
-además de "medir bien" desde el Indec- el Gobierno debe bajar la
inflación. "Debe trabajar fuerte en políticas fiscal, monetaria y de
ingresos coordinadas que, agregadas a la salida del default, el acceso a
financiamiento barato y la llegada de inversiones, tendrían efecto",
aporta, a la vez que agrega que se requiere de "acuerdos políticos,
sociales y empresariales".Para Salvia, los gobiernos provinciales pueden
impactar en los precios según cómo gestionen la carga tributaria o den o quiten
subsidios. "En lo que hace a los controles, aunque son potestad nacional,
pueden intervenir en los centros de distribución y favorecer a los que menos
tienen", afirma. En Córdoba, provincia productora de alimentos, la canasta
es $ 300 más cara que en Salta: "La brecha se relaciona con el sistema
impositivo; la presión tributaria cordobesa se duplicó en términos del producto
en la última década", dice Gallo. Hasta hace poco, la jurisdicción tuvo la
nafta más cara del país por efecto de la Tasa Vial que se cobraba. "Se
eliminó, pero se generó un fondo específico para infraestructura adherido a
Ingresos Brutos, que es más oneroso -agrega-. Los productores y comerciantes no
lo absorberán, lo trasladarán a precios." Por la Tasa Vial se preveía
recaudar $ 1068 millones este año; por el nuevo fondo, $ 1800 millones. Los
economistas coinciden en la necesidad de una reforma tributaria para avanzar
hacia un desarrollo equitativo y simétrico. Gallo advierte que no sólo hay que
mirar la coparticipación de la Nación hacia las provincias, sino de éstas a los
municipios.
El Cippes es autor de la idea sobre la que se basa el
proyecto de ley para devolver 15 puntos del IVA de los productos de la canasta
básica a quienes cobran la jubilación mínima, la Asignación Universal por Hijo
(AUH) y el Plan Progresar. "Es un instrumento con una característica
única, ya que tendrá igual dinámica que la inflación y no se deteriorará, como
sucede -por caso- con las paritarias, que son una foto al lado del movimiento
cinematográfico de la inflación", dice Gallo.
Realidad grave y desigual El país muestra índices
muy diferentes según la latitud
54,2%
La situación en Chaco La provincia del norte
encabeza el listado de jurisdicciones por tasas de pobreza
16,6% Índice porteño En
la ciudad de BuenosAires se observa la situación más aliviada del país
$ 14.285 Ingresos necesarios
En el trabajo de la consultora mendocina Evaluecon, ese es
el valor promedio de una canasta de productos básicos que los analistas
consideran necesarios para una familia TOMADO DE LA NACION DE AR
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