Académicos e investigadores por una verdadera Ley de
Protección de Humedales apoyamos el Dictamen de Mayoría en el Senado Nacional
Desde nuestro lugar como académicos e
investigadores de Universidades Nacionales queremos manifestar nuestra
enorme preocupación frente a la posibilidad de perder por segunda vez la
oportunidad de contar con una auténtica Ley de Presupuestos Mínimos de
protección ambiental de los humedales.
Estos ecosistemas son de importancia vital para
el desarrollo de la vida humana debido a su inestimable aporte en materia de
bienes y servicios ecosistémicos, así como por su valor de legado para las
generaciones futuras; todo lo cual ha sido reconocido a nivel internacional a
partir de la suscripción del Convenio Ramsar en el año 1971.
En concordancia con el creciente reconocimiento
internacional respecto de la importancia estratégica de su valoración y
protección, nos encontramos en un momento clave para avanzar en la
sanción de una Ley de Presupuestos mínimos para su protección, oportunidad que
viene siendo largamente postergada según nos muestra la historia
reciente; puesto que en diciembre de 2015 perdió estado parlamentario el
proyecto de Ley promovido de los senadores Giustiniani (PS) y Ruíz Díaz (FPV).
Con este proyecto como antecedente
fundamental, los Senadores nacionales Fernando Solanas, Teresita Luna,
Magdalena Odarda, Jaime Linares, Elizabeth Kunath, Sandra Giménez y Ruperto
Godoy presentaron a debate un nuevo proyecto de consenso que fue debatido y
enriquecido a lo largo de 12 reuniones y dos audiencias públicas de
las que participaron activamente especialistas de universidades nacionales,
investigadores, representantes de instituciones gubernamentales (tanto
nacionales como provinciales) y un amplísimo espectro de organizaciones y
movimientos sociales que realizaron sus aportes. Como corolario de este
recorrido, el 20 de septiembre el proyecto obtuvo dictamen favorable
(Dictamen de Mayoría), con la firma de 16 Senadores de las dos
Comisiones intervinientes (de Ambiente y Desarrollo Sustentable y de
Agricultura, Ganadería y Pesca) y representación de todos los bloques
parlamentarios.
Para comprender el marco de incertidumbre que rodea
el tratamiento del proyecto de Ley es preciso remarcar que el proceso
estuvo jalonado por una serie de maniobras claramente arbitrarias que
pretendieron impedir que se siguiera el curso establecido.
Entre tanto, el Presidente de la Comisión de
Agricultura, Ganadería y Pesca, el senador Alfredo De Ángeli comenzó a circular
un borrador de proyecto alternativo (que luego se convirtió en un Dictamen
en Minoría firmado por 3 Senadores) que a todas luces dista
del espíritu de preservación que en el mismo se pretende enunciar.
Esto se reconoce en la intención explícita, y
recurrente, de promover actividades productivas en humedales, donde se
evidencia la intención de subordinar la protección de los humedales a la lógica
del interés económico concentrado lo que no condice con lo que
establece la Constitución Nacional (art 41) con una Ley de Presupuestos Mínimos
de Protección Ambiental. En concordancia, elimina la específica mención a la
prevalencia de los principios precautorio y preventivo en materia ambiental,
así como suprime peligrosamente la expresa obligación de verificar los cambios
sobre humedales y su avance y retroceso y otros factores relevantes para su
protección y restauración.
Por otro lado, en el articulado de dicho
dictamen de minoría se omite la mención al período de moratoria para nuevas
actividades o cambios de uso del suelo, que pondría un razonable freno a
los procesos de destrucción de humedales mientras se realizan los inventarios y
se establecen las categorías de protección y modos de uso. De esta
manera, estos ecosistemas quedan expuestos a ser transformados drástica
y definitivamente.
Asimismo el dictamen de minoría establece
un excesivo plazo de 5 años para la realización del inventario cuando
fue el propio Ministerio de Ambiente de la Nación el que señaló públicamente
que un plazo de 3 años era suficiente para su realización. Además que también
establece que “las previsiones de la ley se aplicarán a los humedales
identificados en el Inventario Nacional de Humedales” que, en los
hechos, provoca que la Ley recién comience a aplicarse a los 5 años de
sancionada (cuando esté concluido el inventario) lo que, mezclado con la
ausencia de moratoria, provoca un verdadero cóctel fatal para los humedales de
la Argentina.
Increíblemente, el dictamen de minoría
elimina en las sanciones el ítem de “cese definitivo de la actividad” como una
posibilidad, sin importar la gravedad del daño (lo que podría provocar que
un emprendimiento inmobiliario que deliberadamente destruyó un humedal para su
construcción, sólo pague una multa y no tenga que cesar en su actividad
destructora).
En síntesis, de sancionarse el dictamen de
minoría tal como está redactado, no solo no se protegerían los humedales sino
que se aceleraría su degradación y destrucción.
Dicho todo esto, y ante la posibilidad de nuevas
maniobras que podrían conducir a la sanción de este dictamen de minoría o a la
pérdida de estado parlamentario del proyecto (de no ser debatido antes del 30
de noviembre), es que instamos a superar las presiones de lobbies poco
interesados en la protección de los humedales y hacer prevalecer el buen
criterio de preservarlos, desde una mirada comprehensiva y de largo plazo
que favorecerán a todos, incluso a los que producen sobre humedales.
Por lo expuesto es que, los abajo firmantes,
manifestamos nuestro explicito apoyo al proyecto de Ley de
Presupuestos Mínimos de protección ambiental de los humedales que cuenta con
DICTAMEN DE MAYORÍA en el Senado Nacional, por cuanto considera a estos
ecosistemas como bienes comunes de la sociedad y no estar sujetos a coyunturas
productivistas que sólo privilegian su aprovechamiento económico inmediato y en
beneficio de unas minorías.
· Rubén
D. Quintana (Investigador Principal CONICET/Profesor Asociado UNSAM
-Instituto de Investigación e Ingeniería Ambiental -3Ia-, UNSAM)
· Roberto
Bó (Biólogo, Responsable del Grupo de Investigación en Ecología de
Humedales, Dto. de Ecología. Genética y Evolución –EGE-, IEGEBA Facultad de
Ciencias Exactas y Naturales -FCEyN– UBA, CONICET)
· Patricia
Kandus (Profesora Asociada Laboratorio de Ecología, Teledetección y
Eco-Informática –LETyE- Instituto de Investigaciones e Ingeniería Ambiental
(3iA) Universidad Nacional de San Martín –UNSAM-)
· Fabio
Kalesnik (Grupo de Investigación en Ecología de Humedales, GIEH -
IEGEBA - FCEN – UBA CONICET)
· Carlos
G. Ramonell (Profesor Titular Geomorfología - Fac. de Ing. y Cs.
Hídricas, Universidad Nacional del Litoral)
· Guillermo
Lingua (Dirección de Fauna Silvestre y Conservación de la
Biodiversidad, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación)
· Patricia
Pintos (Geógrafa, Investigadora CIG-IdHICS / UNLP)
· Ricardo
Vicari (Grupo de Investigación en Ecología de Humedales, GIEH - IEGEBA
- FCEN – UBA CONICET)
· Maristella
Svampa (Investigadora del Conicet –UNLP)
· Beatriz
Sarlo (periodista, escritora y ensayista)
· Roberto
Gargarella (Profesor Titular de Derecho Constitucional, UBA)
· José
Emilio Burucúa (Doctor en Filosofía y Letras en la Universidad de
Buenos Aires - Premio Konex de Brillante 2016)
· Emilio
de Ipola (Profesor emérito UBA. Inv. Sup. Conicet)
· AnibalViguera (
Decano Facultad de Humanidades Universidad Nacional de La Plata)
· Daniela
Patricia Nieto (Profesor Titular Departamento de Geografía –UNLP-)
· María
Isabel Andrade (Docente Investigadora en Recursos Hidricos - Centro de
Investigaciones Geográficas IdIHCS/FAHCE/UNLP)
· Gabriela
Merlinsky (Socióloga. Investig adora Independiente del
CONICET. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos
Aires)
· Mariana
Schmidt (Socióloga - CONICET/IIGG-F.Soc-UBA)
· Sofía
Astelarra (Socióloga. Investigadora y docente- GEPCyD- IIGG-UBA)
· Soledad
Fernández Bouzo (Socióloga, IIGG-UBA)
· Gabriela
Delamata (Politóloga y abogada. Investigadora del CONICET y profesora
de la UNSAM)
· Patricia
Araya (FCEQYN Universidad Nacional de Misiones – UNAM)
· Patricio
Narodowski (Economista y Geógrafo UNLP)
· Andrea
Fourty (Doctora en Física, IFIR-CONICET, Universidad Nacional de
Rosario, Profesor Adjunto Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y
Agrimensura)
· Guillermo
Omad (Centro de Investigación Esquel –Chubut- de Montaña y Estepa
Patagónica CIEMEP – CONICET)
· Horacio
Machado Araóz (Investigador del Conicet – Unca - Director del
Doctorado en Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Catamarca)
· Anibal
Eduardo Carbajo (Biólogo. 3ia UNSAM - Conicet)
· Julián
Monkes (Docente en la cátedra de Extensión y Sociología Rural,
Facultad de Agronomía de la UBA)
· Elsa
Marta Gilardon (ingeniera agrónoma, docente Universidad Nacional de
Salta)
· Rosana
Ferraro (Licenciada en Ecología y Magister, especialista en evaluación
ambiental, IHAM – FAUD - UNMdP)
· M.
CeciliaCastilla (CITCA - CONICET - Centro de Investigaciones y
Transferencia de Catamarca - PIDBA Programa de Investigaciones de Biodiversidad
de Argentina)
· Pablo
Rebagliati (Facultad de Bromatologia, Universidad Nacional de Entre
Ríos)
· Nuria
Lewczuk (Lic. en Ciencias Biológicas FCEN-UBA, Instituto de Clima y
Agua, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INTA)
· María
Laura Miserendino (Prof Zoología General – UNPSJB Sede Esquel, Chubut
Investigadora Independiente CIEMEP-CONICET-UNPSJB)
· Alejandro
R. Giraudo(Investigador Independiente del CONICET-INALI-UNL Profesor
Biología de la Conservación FHUC- Universidad Nacional del Litoral Santa
Fe)
· Diego
Ríos (investigador adjunto CONICET-Instituto de Geografía, UBA)
· Guillermo
Bengoa (investigador Universidad Nacional de Mar del Plata, director
del CIPADI /UNMdP)
· Pamela
Olguín (INALI -UNL -CONICET- Laboratorio Ornitología, Santa Fe)
· Leonardo
Raffo (biólogo FCEN-UBA / Administración de Parques Nacionales,
Magister en Conservación de Biodiversidad)
· Horacio
Sirolli (Tesista doctoral - Grupo de Investigación en Ecología de
Humedales DEGE / IEGEBA, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, UBA /
CONICET)
· Marcelo
Giraud (Prof. y Lic. en Geografía Universidad Nacional de Cuyo –
Mendoza)
· Pablo
Aceñolaza (Investigador CONICET, Especialista en humedales)
· Romina
Pavé (Doctora en Ciencias Biologicas - Laboratorio de Biodiversidad y
Conservacion de Tetrapodos, Instituto Nacional de Limnologia, Santa Fe)
· Omar
TobíoCEGeo (Centro de Estudios Geográficos - Universidad Nacional de
San Martín)
· Rodrigo
E. Lorenzón (Dr. en Ciencias Biológicas - Instituto Nacional de
Limnología CONICET- Universidad Nacional del Litoral UNL)
· Víctor
Hugo Vallejos (UNLa Plata y Universidad Nacional de Río Cuarto,
Córdoba)
· Luciano
Iribarren (Tesista doctoral - Grupo de Investigación en Ecología de
Humedales DEGE / IEGEBA, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, UBA /
CONICET)
· Mercedes
Salvia (Dra. en Ciencias Biológicas - Investigadora Adjunta
CONICET)
· Felipe
Alonso (División Ictiología, Museo Argentino de Ciencias Naturales –
CONICET)
· Marcela
Gregori (Lic. en Ecología y Conservación de Rec. Nat. Renovables –
UNLP, Especialista en Patología Ambiental – UNLP, IGEVET - UNLP-CONICET La
Plata)
· Mauro I. Schiaffini (Inv. CONICET - LIEB. Laboratorio
de Investigaciones en Evolución y Biodiversidad CIEMEP. Centro de Investigación
Esquel de Montaña y Estepa Patagónica FCN - UNPSJB, sede Esquel)
· Teresita
Núñez (Arquitecta. Profesor investigador CIHAM - FADU/UBA)
· Ramón
Sanz Ferramola (Profesor Titular, Docente Investigador, Facultad de
Ciencias Humanas, Universidad Nacional de San Luis)
· Adrián
Gorelik (investigador del Conicet / Universidad Nacional de
Quilmes)
· Carla
Adriana Bessa (Laboratorio de Biodiversidad y Conservación de
Tetrápodos / Instituto Nacional de Limnología INALI-CONICET-Universidad
Nacional del Litoral – Santa Fe)
· Hernán
Horacio Schiaffini (antropólogo, Universidad Nacional de la Patagonia
San Juan Bosco, Chubut, UNPSJB)
· Marta
Vigo (Arquitecta Universidad Nacional de La Plata - Universidad
Nacional de Tucumán y Magíster en Ciencias Sociales de la Universidad Nacional
de Catamarca)
· Alicia
Novick (Instituto del Conurbano- Universidad Nacional de General
Sarmiento –UNGS-, Instituto de Arte Americano-FADU-UBA)
· Mariana
Segura (Arquitecta urbanista, Revista Hábitat Ciudadano y Cátedra KTD
Planeamiento urbano FAU-UNLP)
· Oscar
A. Martínez (Geólogo U.N. Patagonia S.J.B., Sede Esquel Chubut)
Tomado de envio de jorge maya en red foroba
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