COP22: ¿QUÉ AVANCES DEJARON LAS NEGOCIACIONES EN
MARRAKECH?
Especialistas latinoamericanos dan a conocer sus
perspectivas sobre las negociaciones en Marruecos. A pesar de que falta elevar
la ambición de los compromisos climáticos de los países,
(Foto: UNclimatechange)
Lograr con éxito la implementación del Acuerdo de París – que entró en vigor el pasado 4 de
noviembre – es en la actualidad uno de los mayores retos que enfrentan las
naciones, porque con ello se podrán reducir drásticamente las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) y a la vez las poblaciones podrán adaptarse a
los nuevos escenarios climáticos.
Durante la 22° Conferencia de las Partes sobre Cambio
Climático – nombrada la COP de la acción – los países iniciaron el difícil
proceso de negociar para poner en marcha el Acuerdo de París. En este sentido,
se logró:
- La Proclamación de Acción de Marrakech, que celebró el
imparable impulso que se vive a nivel mundial en la lucha contra el cambio
climático y en el logro de un desarrollo sostenible y que además, cuenta
con el apoyo de gobiernos, empresas, inversores, gobiernos subregionales y
ciudades.
- El borrador
del trabajo del Grupo Especial del Acuerdo de París (APA,
por sus siglas en inglés), encargado de preparar la entrada en vigor
del Tratado. El APA invitó a los países a presentar antes del 1°
de abril del 2017 opiniones sobre el documento. El grupo seguirá
trabajando en el documento durante el 2017.
- Un Documento de resultados de la Presidencia de la
COP22, sobre el trabajo de la primera Conferencia de las Partes que han
ratificado el Acuerdo de París (CMA1) y de la COP22, que intenta abordar
temas como el rol del CMA en el 2017, el Fondo de la Adaptación y el
diálogo facilitador del 2018, entre otros temas.
Asimismo, se vio progreso en la redacción de las normas de
aplicación o manual (rulebook) del Acuerdo de París, que
deberá estar listo en el 2018.
Avances en adaptación: países vulnerables buscan un
balance en el tema
Uno de los temas que más se discutieron en Marrakech fue el
de adaptación a los efectos del cambio climático, y la negociación estuvo
muy centrada en buscar establecer un balance entre las necesidades de
adaptación y mitigación. A su vez se identificó por mandato que el
Fondo de Adaptación servirá al Acuerdo de París, y este recibió durante la
COP22 US$ 81 millones de dólares, con contribuciones de Alemania, Suecia,
Italia y las Regiones Walona y Flamenca de Bélgica. El Fondo tiene disponible
actualmente U$ 230.5 millones de dólares.
Sin embargo, la cifra en mención está muy por debajo de lo
que el “Informe sobre la brecha financiera de adaptación” (PNUMA,
2016) ha calculado. De acuerdo al PNUMA, se necesitan de $56 a 73 mil
millones anualmente para la adaptación en países en desarrollo, y el monto
crecerá a entre $140 y $300 mil millones en solamente 13 años. Es
decir, los compromisos actuales al Fondo de Adaptación contribuirán a la disminución
de un 0,1% de la brecha del financiamiento requerido.
Tania Guillén, especialista en adaptación del Climate
Service de Alemania explicó a ConexiónCOP que las acciones actuales son
carentes de ambición y que el trabajo de mitigación y adaptación deben ir de la
mano dado que: “a medida que mitiguemos menos, las necesidades de
adaptación se incrementan y por ende las pérdidas y daños van creciendo”.
En Marrakech se dio a conocer que el 80% del financiamiento
ofrecido por los bancos multilaterales está enfocado en mitigación y únicamente
25% en adaptación. Además Brasil ha presentado oficialmente su Plan Nacional de
Adaptación (NAPS), y la mayoría de los países de Latinoamérica han iniciado sus
procesos de formulación e implementación de sus NAPS.
En relación al tema de pérdidas y daños, durante la COP22 se
estableció un nuevo marco quinquenal para el Mecanismo Internacional de
Varsovia para las Pérdidas y Daños, que se ocupará de impactos que no sean
abordados mediante la adaptación planificada, como por ejemplo, el
desplazamiento, la
Avances en financiamiento climático: una hoja de ruta
para movilizar esfuerzos
En materia de financiamiento, en Marrakech se estableció una
hoja de ruta para que los países desarrollados logren movilizar 100 mil
millones de dólares anuales a partir del 2020 a través del Fondo Verde para el
Clima (FVC) y se recomendó mejorar el acceso y simplificar los procesos de
aprobación de propuestas. El FVC cuenta actualmente con
US$ 67 mil millones de dólares.
Andrea Rodríguez, abogada senior de la Asociación
Interamericana para la Defensa del Medio Ambiente (AIDA) sostuvo a ConexiónCOP
que se requerirá aumentar la ambición para lograr cumplir con la meta
financiera y además asegurar que los recursos serán previsibles.
“Sobre el financiamiento a largo plazo, se esperaba que la
COP22 establezca nuevos compromisos financieros después del 2020, sin embargo,
la decisión se enfocó en aumentar la ambición de recursos y priorizar la
movilización de recursos públicos. También se llamó a promover una mayor
participación del sector privado”, explicó Rodríguez.
Además los países han acordado destinar US$ 23
millones de dólares al Centro y Red de Tecnología del Clima (CTCN, por sus
siglas en inglés), que apoya a los países en desarrollo en temas de
transferencia de tecnología para el clima. Dicha institución es clave para que
las naciones puedan cumplir los compromisos que han contraído en el Acuerdo de
París.
Durante la COP22, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM), un instrumento multilateral de financiación, anunció la Iniciativa de
Creación de Capacidad para la Transparencia respaldada por 11 donantes de
países desarrollados que aportaron un valor de US$ 50 millones de
dólares.
2018: El año clave
Como resultado de la COP22 se determinó que se debe
terminar el manual (rulebook) del Acuerdo de París
en el 2018 y llegar al 2020 sin dificultades, que es cuando empieza a regir el
Acuerdo. El 2018 permanece indiscutible en las negociaciones climáticas como un
momento clave para que los países “calibren” sus planes bajo el Acuerdo de
París.
“El 2018 es importante porque el Acuerdo nos indica que es
cuando se darán los diálogos facilitados y debe existir un aumento de la
ambición en las contribuciones que los países han entregado porque es evidente
que con los compromisos actuales el incremento en la temperatura del planeta no
logrará establecerse en 1.5°C”, explica Enrique Maurtua de la Fundación Ambiente y Recursos
Naturales (FARN).
Recordemos que los diálogos facilitadores permitirán
establecer en el 2018 nuevas reglas para aumentar la ambición de los países a
través de sus contribuciones nacionales. Se espera que estos diálogos se den a
través de un proceso sólido, inclusivo y transparente, y aprovechen los
beneficios de una acción climática ambiciosa, que permita alcanzar los
objetivos del Acuerdo de París.
Las fechas clave del Acuerdo de París (fuente: ConexiónCOP)
El efecto Trump
A pesar de que a la fecha 111 países han ratificado el
Acuerdo de París y cubren casi el 80% de emisiones de GEI, la elección de
Donald Trump como presidente de Estados Unidos ensombreció por algunos días las
negociaciones en Marruecos. Daniela Chiaretti, periodista en el diario
brasilero Valor y
con amplia trayectoria en negociaciones climáticas sostiene que la COP22 estuvo
marcada por la amenaza de Trump para que EEUU se retire del Acuerdo de París, e
incluso ya no forme parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (CMNUCC).
“Si Estados Unidos se retira, China como uno de los mayores
emisores se quedaría solo y eso es peligroso porque no es bueno tener solo una
potencia sin que la otra la monitoree ni la controle”, explica.
Por su parte, Jimena Nieto, quien fue negociadora del grupo
AILAC, dijo que frente al contexto mundial el mensaje para Latinoamérica es
continuar con las acciones de implementación de los compromisos
climáticos a nivel nacional y dar su apoyo sólido y contundente a la
CMNUCC en general, y al Acuerdo de París y a su implementación en particular.
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