Maximizar el
financiamiento para potenciar el desarrollo
Planta geotérmica central en Kamojang, Indonesia. © Akhmad
Dody Firmansyah / Shutterstock
En Indonesia, alrededor de 20 millones de personas carecen
de acceso a la electricidad —un desafío de grandes proporciones para este
archipiélago tan diverso—. Al mismo tiempo, el país se esfuerza por responder a
las crecientes demandas de energía de una economía de ingreso mediano, sin
dejar de lado sus compromisos nacionales de producir el 23 % de la energía a
partir de fuentes renovables para 2025 y reducir las emisiones de carbono en un
29 % para 2030.
Afortunadamente, la geografía de Indonesia ofrece una
oportunidad singular: el país posee el 40 % de las reservas de energía
geotérmica del mundo. El aprovechamiento de este recurso podría servir para
brindar servicio eléctrico a zonas con gran demanda y aliviar la pobreza por
medio de la electrificación en zonas rurales.
Hacer frente a
desafíos costosos
A pesar de sus beneficios, un emplazamiento geotérmico trae
consigo riesgos considerables y costos elevados que a menudo han resultado ser
inasequibles para los promotores de este tipo de proyectos. La exploración
puede costar entre USD 30 millones y USD 50 millones, y no hay forma de
recuperar las pérdidas si los recursos geotérmicos resultan insuficientes. Las
etapas posteriores de la explotación son menos riesgosas, pero más costosas: se
necesitan hasta USD 400 millones para establecer una planta de 100 megavatios.
Debido a que existen cientos de posibles emplazamientos geotérmicos en todo el
país, harán falta miles de millones de dólares en inversiones para poder
aprovechar el potencial de esta forma de energía en Indonesia.
¿Qué pueden hacer los
países como Indonesia para acceder al financiamiento —y también a los
conocimientos y las soluciones— que necesitan para llevar a cabo las
inversiones esenciales, aunque costosas, que los pueden conducir a un
desarrollo sostenible e inclusivo?
Con este tipo de desafíos en mente, el Grupo Banco Mundial
está redefiniendo su concepción del financiamiento para el desarrollo. Tomando
como base los esfuerzos por movilizar los recursos necesarios para los países
clientes, aplica el enfoque denominado “maximizar el financiamiento para el
desarrollo” (MFD) (i) para movilizar sistemáticamente todas las fuentes de
financiamiento, conocimientos especializados y soluciones a fin de promover el
crecimiento sostenible de los países en desarrollo.
Una nueva concepción
del financiamiento para el desarrollo
Muchos países se enfrentan a desafíos complejos que traen
aparejados altos costos. Según las estimaciones, el costo total de cumplir los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) es de USD 4 billones a USD 4,5 billones
por año hasta 2030. Incluso cuando se combina la asistencia para el desarrollo
con las remesas, la inversión extranjera directa y las obras de filantropía, el
mundo se enfrenta a un déficit de financiamiento de USD 2,5 billones anuales.
Es evidente que el mundo no logrará alcanzar los ODS a menos
que cuente con una mayor variedad de soluciones. El enfoque MFD se centra en
esfuerzos que aportan una combinación de recursos adecuada para ayudar a los
países a avanzar rápidamente hacia el logro de sus objetivos de desarrollo.
Esto incluye una participación mucho más importante del sector privado como
fuente de financiamiento, innovación y conocimientos especializados.
Utilizando las capacidades de todas sus instituciones, el
Grupo Banco Mundial procura, con el MFD, optimizar el aprovechamiento de los
recursos públicos y ampliar las oportunidades de atraer y emplear recursos
privados para cubrir las necesidades de desarrollo, sin sobrecargar a los
países con deudas insostenibles o pasivos contingentes. El enfoque MFD ofrece
una amplia gama de herramientas innovadoras, y su función es encontrar las
mejores soluciones a los desafíos específicos que enfrentan los países.
Acceso a la inversión
del sector privado
El desafío geotérmico de Indonesia (i) es un buen ejemplo
del modo en que el MFD puede respaldar el desarrollo en términos prácticos.
Para reducir los obstáculos que plantea la explotación geotérmica, el Banco
Mundial y la Corporación Financiera Internacional (IFC) están trabajando con el
país para que pueda acceder a inversiones privadas.
Para cubrir el déficit de financiamiento y mitigar riesgos,
el Banco Mundial está ayudando al Gobierno a establecer un mecanismo de
financiamiento innovador que canalizará USD 650 millones hacia la exploración
geotérmica. Esto incluye USD 150 millones del Gobierno, USD 175 millones en
financiamiento relacionado con el clima en condiciones concesionarias y USD 325
millones en préstamos del Banco Mundial. Debido a que respaldan el
aprovechamiento geotérmico en sus primeras etapas, se espera que estos fondos
abran las puertas a unos USD 4000 millones en posibles inversiones del sector
privado.
Paralelamente, IFC ha proporcionado servicios clave de
asesoría sobre cómo estructurar el mecanismo para lograr la convergencia con
las necesidades del sector privado. La Corporación está preparando un
instrumento de financiamiento que se aplicará una vez que los inversionistas
privados hayan atravesado la fase de exploración, de alto riesgo. Este
instrumento está diseñado para cubrir el déficit entre el financiamiento del
Grupo Banco Mundial y el financiamiento necesario para una central geotérmica
en pleno funcionamiento.
Se prevé que el respaldo del Grupo Banco Mundial, aunado al
financiamiento privado, generará 1 gigavatio de capacidad a través de 20 nuevos
emplazamientos geotérmicos distribuidos en todo el país —potencia suficiente
para llevar electricidad a 1 millón de hogares, aproximadamente—.
Alianzas para lograr
transformaciones en todos los sectores
El Grupo Banco Mundial reconoce que trabajar más
estrechamente con el sector privado será crucial para ayudar a los países a
cumplir sus objetivos de desarrollo; por eso, ha agilizado los procedimientos
para aplicar el concepto de MFD en toda su cartera de operaciones. Ahora,
reuniendo sistemáticamente las ideas, los instrumentos y los recursos que
necesitan los países, está buscando la forma de que el enfoque de MFD pueda
ayudar a generar transformaciones en todos los sectores.
En total, el Grupo Banco Mundial está trabajando activamente
con nueve países (i) —Camerún, Côte d'Ivoire, Indonesia, Iraq, Jordania, Kenya,
Nepal, República Árabe de Egipto y Vietnam— que han solicitado asistencia para
atraer soluciones privadas a favor del desarrollo. Estos pilotos del enfoque
MFD se basan en las alianzas existentes con estos países, destinadas a realizar
nuevas actividades o volver a dar impulso y prioridad a actividades existentes
para acceder a las oportunidades recientemente identificadas.
El Grupo Banco Mundial también ha creado una nueva
herramienta, el Programa de Evaluación del Sector de Infraestructura, o
InfraSAP. Con este instrumento, se asociará con Gobiernos de los países
clientes para crear un plan de mejoramiento del desempeño en materia de
infraestructura en diferentes sectores. Indonesia fue uno de los primeros
países en solicitar un examen del InfraSAP, en el que se analizaron
detenidamente cuatro sectores clave —energía, transporte, agua y desarrollo
urbano— a fin de identificar oportunidades en el contexto de los objetivos del
país y formular un plan para financiarlas y hacerlas realidad.
Transformación de
sectores
El enfoque “maximizar el financiamiento para el desarrollo”
(MFD) ha permitido que el Grupo Banco Mundial combine su orientación a los
sectores público y privado con los conocimientos especializados de alcance
mundial en toda su cartera de proyectos. Con el respaldo de los Principios de
Hamburgo, adoptados por el Grupo de los Veinte en 2017, y de otros bancos multilaterales
de desarrollo, el enfoque MFD ayudará a promover transformaciones en todos los
sectores a nivel mundial.
Alcanzar las
ambiciosas metas internacionales
El Grupo Banco
Mundial se ha comprometido a obtener los recursos necesarios para cumplir los
objetivos de desarrollo del mundo. En el marco del enfoque “maximizar el
financiamiento para el desarrollo”, busca movilizar la mejor combinación de
soluciones, conocimientos especializados y financiamiento de los sectores
público y privado para contribuir al crecimiento de las economías, la reducción
de la pobreza y la ampliación de las oportunidades para todos // tomado de envio de banco mundial 
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